Hiilikaivostoiminnot palaavat viallisiksi työskenneltyäänsi vuorossa maan alla Perkinsin oksan hiilikaivoksessa Cumberlandissa, lokakuu 15, 2014. AP Photo / David Goldman
Murray Energystä, yhdestä suurimmista yksityisistä yhdysvaltalaisista hiiliyhtiöistä, on tullut viides hiiliyhtiö jättää konkurssin 2019: ään. Unionin johtajat ja monet vaaleilla valitut virkamiehet pelkäävät, että Murrayn palkkalistoilla olevien 7,000-kaivostyöläisten lisäksi tämä askel saattaa uhkaa Amerikan yhdysvaltalaisten kaivostyöntekijöiden eläkerahaston vakavaraisuutta, joka tukee yli 100,000 eläkkeellä olleet kaivostyöläiset ja täysin omistautuneet työntekijät.
Tukevatko ihmiset vastustavia tai vastustavatko niitä Trumpin hallinnon pyrkimyksiä tukea kivihiiliteollisuutta, yksi sopimuspiste on, että siirtyminen hiilestä puhtaampiin polttoaineisiin uhkaa kamppailee hiilestä riippuvaisissa yhteisöissä. Murray Energyn konkurssi on viimeisin muistutus siitä, että on aika viedä keskustelua hiilikaivosten oikeudenmukaisesta siirtymisestä.
Oikeudellinen stipendini tarkastelee ympäristöä koskevia päätöksentekoprosesseja keskittyen lakiin ja kaupunkien ja maaseudun väliseen jakautumiseen. Viimeisimmässä tutkimuksessani olen syventynyt alkuperä ja merkitys ajatuksesta oikeudenmukaisesta siirtymisestä työntekijöille.
Tulokseni viittaavat siihen, että on olemassa vahva eettinen tapa jatkaa oikeudenmukaisia muutoksia politiikan kautta. Haasteena on varmistaa, että nämä politiikat vaalittavat ohjelmia ja instituutioita, joilla on pysyviä vaikutuksia, sen sijaan, että ne tarjoavat vain lyhytaikaisia bänditukea.
Yli puolet 2008: ssä toimivista Yhdysvaltain hiilikaivoksista on suljettu. EIA
Mikä on oikeudenmukainen siirtyminen?
Oikeudelliselle siirtymiselle ei ole olemassa yhtä määritelmää, mutta hiiliympäristössä se tarkoittaa yleensä vaihtoehtoisten tapojen löytämistä sellaisten taisteluyhteisöjen tukemiseksi, jotka menettävät perinteisen toimeentulonsa.
Progressiivinen työvoimaaktivisti popularisoi konseptia 1970: issä Tony Mazzocchi, joka työskenteli auto-, teräs- ja rakennusteollisuudessa ennen organisaatioon tuloaan. Hän uskoi, että työntekijät, jotka ovat vaikuttaneet vaarallisella työllä kansan hyvinvointiin, ansaitsevat apua siirtyessään pois vaikeista töistään. Hän vaati ensin ”Täydet tulot ja elämän edut” tällaisille työntekijöille, mutta muutti lopulta hänen vaatimuksensa neljään vuoden tulo- ja koulutusetuihin. Silloinkin hänen ponnistelunsa vastustivat huomattavasti.
Mazzochilla oli siteitä työvoimaan, ympäristöliikkeisiin ja hänen aktivismiinsa sekoitti nämä huolenaiheet. Nykyään tutkijat omaksuvat ajatuksen siitä, että hallituksen pitäisi harkitse taloudellisia vaikutuksia siirtymävaiheissa, kuten siirtyminen vähähiilisiin polttoaineisiin, etenkin kun työntekijät ovat siirtyneet siirtymään julkisilla aloitteilla.
Mielestäni on valitettavaa, että on kulunut niin kauan, että valtavirran huomio keskittyy hiilityöntekijöiden kohtaloon. Fossiilisista polttoaineista riippuvaisille yhteisöille, etenkin Appalachian kaltaisille alueille, joilla on muutama tärkeä teollisuus, tämän päivän työpaikkojen menetys on vain viimeisin vaihe pitkä lasku.
Ei yksinkertaista kaavaa
Ei ole etenemissuunnitelmaa, jolla yhteisöt siirtyisivät hiilen ulkopuolelle, mutta historiasta on oppia. Esimerkiksi amerikkalaiset työntekijät kärsivät tappioita kansainvälisestä kilpailusta, kun Yhdysvallat liittyi vapautettuihin kauppasopimuksiin 20-luvun jälkipuoliskolla.
Kongressi antoi vastauksena 1974: n lainsäädännön, jolla perustettiin Kaupan sopeutumistuen ohjelma, joka toimii edelleen tänään. Se tarjoaa apua pääasiassa tehtaan työntekijöille, jotka voivat osoittaa menettäneensä työpaikan tai palkan lisääntyneen kansainvälisen kilpailun vuoksi. Tukikelpoiset työntekijät vetoavat Yhdysvaltain työministeriöön valtion virastojen kautta hallinnoimiin etuuksiin, mukaan lukien käteismaksut, uudelleenkoulutus sekä tuki siirtämisessä ja työnhaussa.
Tutkimukset osoittavat kuitenkin, että jopa tämän tuen myötä vaikutusalaan kuuluvat työntekijät olivat huomattavasti huonommassa asemassa kuin ennen kauppapolitiikan muutosta. Tutkijat ovat kritisoineet kaupan sopeuttamisohjelmia nimellä tehoton bändituki. 2008-ohjelmassa yksi ohjelman ohjaajista kutsui sitä “liian vähän apua liian myöhään apua tarvitseville"
Ympäristön puhdistamisen ja liiketoiminnan kehittämisen rahoitus voi auttaa Appalachian yhteisöjä monipuolistumaan hiilestä.
Toinen esimerkki, Clintonin hallinnon 1994 Luoteinen metsäsuunnitelma, kehitettiin päätöksen yhteydessä antaa liittovaltion liittovaltion suoja Pohjoinen pöllöpöllö. Virkamiehet tunnustivat, että hakkuurajoitukset vahingoittavat Tyynenmeren luoteisosaista puuteollisuutta, joka oli jo laskussa.
Suunnitelmassa tarjottiin suoria liittovaltion tukia perinteisille puumaakunnille, jotta korvataan puunkorjuun vähennykset julkisilla mailla. Nämä maksut ovat kuitenkin olleet 2006in jälkeen, osallistumalla a finanssipuristus Oregonin maaseudulla. Paikallinen vastustus veronkorotuksille, jotka voisivat tukea paikallishallinnon palveluita ja yhteisösuunnittelua, ei ole auttanut.
Toinen aloite, Tupakan siirtymäkauden tukiohjelma, saavutti enemmän sekalaisia tuloksia. 1998: ssä neljä suurinta yhdysvaltalaista tupakkayritystä teloittivat tärkeä oikeudellinen ratkaisu valtioiden kanssa haastamalla ne tupakkaan liittyvien terveyskustannusten korvaamiseen. Sopimus velvoitti tupakkayritykset tarjoamaan miljardeja dollareita taloudellista apua viljelijöille helpottaakseen siirtymistään tupakan viljelystä.
Jokainen osallistuva viljelijä sai ohjelman kautta keskimäärin 17,000 dollaria, joka vaihteli 2005 - 2014. Suurin 10% vastaanottajista sai 75% maksuista. Joissakin arvioissa pääteltiin, että nämä käteisinjektiot vauhdikkaita maaseutuyhteisöjä. Viljelijöillä on kuitenkin kiistatta enemmän autonomiaa kuin monilla muilla työntekijöillä, koska he voivat halutessaan kasvattaa erilaisia viljelykasveja, joten tällä esimerkillä voi olla rajoitettu merkitys hiilikaivosten kannalta.
Maakunnan taloudellinen tila Appalachiassa, tilikausi 2020. Appalachian alueellinen komissio, CC BY-ND
Äskettäinen siirtymäkauden tuki hiiliyhteisöille
Toistaiseksi määriteltyin liittovaltion pyrkimys auttaa hiiliyhteisöjä taloudellisesti on POWER-suunnitelma, jonka Obaman hallinto käynnisti. Ohjelma ohjaa varoja Appalachian yhteisöihin auttamaan siirtymään joutuneita työntekijöitä, rakentamaan alueellisten instituutioiden valmiuksia ja rahoittamaan taloudellisen kehityksen ohjelmia.
2015: stä 2019: iin Appalachian alueellinen komissio, liittovaltion, osavaltioiden ja paikallisten hallitusten tukemalla talouskehitysvirastolla on sijoittanut yli 190 miljoonaa dollaria 239-projekteissa Appalachian alueella. Vaikka presidentti Trump kutsuu itseään usein ystävä hiilikaivoksille, hänen ensimmäinen budjettipyyntönsä ehdotettiin komission päättäminen. Kongressin kannattajat palautti rahoituksensa.
Kommentoijien on suositeltavaa ehdottaa esimerkiksi hiilityöntekijöiden uudelleenkoulutus aurinkoenergian tuotantoon or maakaasu työpaikkaa. Mielestäni tämä lähestymistapa on yksinkertainen: oikeudenmukaisessa siirtymisessä olisi keskityttävä alueellisten talouksien kestävään uudelleenrakentamiseen, ja siitä olisi tiedotettava asiaan vaikuttavien ihmisten panoksella.
"Jos nämä kaivostyöläiset olisivat pankkiireja, kongressi olisi jo pelastanut heidät," Sanders sanders sanoo konkurssiin johtaneen Murray-hiilen uhkaavan eläkkeitä - https://t.co/UKjuntrHDJ kautta @commondreams
- John Jaremchuk (@Johnchuk3) Lokakuu 31, 2019
Tuet paikallishallinnolle ja hyödyt yksityishenkilöille ovat alkua, mutta niitä olisi rahoitettava paremmin ja toteutettava paremmin kuin kaupan sopeutumistukea. Niiden tulisi rakentaa paikallisia instituutioita, kuten kouluja ja suunnittelutoimistoja, jotka voivat osaltaan edistää kestävää taloudellista monipuolistumista - jota Luoteis-metsäsuunnitelma ei onnistunut. Ja heidän tulisi jakaa etuudet tasapuolisemmin kuin tupakanviljelijöiden korvausohjelma.
Työn uudelleenkoulutusohjelmien ohella POWER rahoittaa infrastruktuurin kehittäminen, julkiset palvelut ja uudet oppilaitokset. Mutta oikeudenmukainen siirtyminen vaatii huomattavia resursseja ja vaivaa. On vielä nähtävissä, nousevatko liittovaltion ponnistelut haasteeseen.
Author
Ann Eisenberg, oikeustieteen assistentti, University of South Carolina
Tämä artikkeli julkaistaan uudelleen Conversation Creative Commons -lisenssin alla. Lue alkuperäinen artikkeli.
Liittyvät kirjat
Ilmastonmuutos- ja investointirahoitus Kaliforniassa
esittäjä (t): Jesse M. Keenan
Tämä kirja on opas paikallishallinnoille ja yksityisille yrityksille, koska ne liikkuvat ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja sietokykyyn sijoittamattomilla vesillä. Tämä kirja ei ole pelkästään resurssien opas mahdollisten rahoituslähteiden tunnistamiseksi, vaan myös etenemissuunnitelmana varainhoitoon ja julkiseen rahoitukseen. Siinä korostetaan rahoitusmekanismien välisiä käytännön synergioita sekä eri etujen ja strategioiden välisiä ristiriitoja. Tämän työn pääpaino on Kalifornian osavaltiossa, mutta tämä kirja tarjoaa laajemman käsityksen siitä, miten valtiot, paikallishallinnot ja yksityiset yritykset voivat ottaa nämä kriittiset ensimmäiset vaiheet panostamaan yhteiskunnan yhteiseen sopeutumiseen ilmastonmuutokseen. Saatavana Amazon
Luontoon perustuvat ratkaisut ilmastonmuutoksen sopeutumiseen kaupunkialueilla: tieteen, politiikan ja käytännön välinen yhteys
kirjoittanut Nadja Kabisch, Horst Korn, Jutta Stadler, Aletta Bonn
Tämä avoimen pääsyn kirja yhdistää tutkimustuloksia ja tieteen, politiikan ja käytännön kokemuksia korostamaan ja keskustelemaan luonnonperusteisten ratkaisujen merkityksestä ilmastonmuutokseen sopeutumisessa kaupunkialueilla. Painotetaan luontoperusteisten lähestymistapojen potentiaalia luoda useita etuja yhteiskunnalle.
Asiantuntijalausunnot esittävät suosituksia synergioiden luomiseksi meneillään olevien poliittisten prosessien, tieteellisten ohjelmien sekä ilmastonmuutoksen ja luonnonsuojelutoimenpiteiden käytännön toteuttamisen välillä kaupunkialueilla. Saatavana Amazon
Kriittinen lähestymistapa ilmastonmuutoksen sopeutumiseen: diskurssit, käytännöt ja käytännöt
esittäjä (t): Silja Klepp, Libertad Chavez-Rodriguez
Tämä muokattu määrä kokoaa yhteen kriittisen tutkimuksen ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevista diskursseista, politiikoista ja käytännöistä monitieteisestä näkökulmasta. Esimerkkeinä kolmansista maista, kuten Kolumbiasta, Meksikosta, Kanadasta, Saksasta, Venäjältä, Tansaniasta, Indonesiasta ja Tyynenmeren saarista, luvuissa kuvataan, miten sopeutumistoimenpiteitä tulkitaan, muutetaan ja toteutetaan ruohonjuuritasolla ja miten nämä toimenpiteet muuttuvat tai häiritsevät vallan suhteet, oikeudellinen moniarvoisuus ja paikalliset (ekologiset) tiedot. Kokonaisuutena kirja haastaa ilmastonmuutokseen sopeutumisen vakiintuneet näkökulmat ottamalla huomioon kulttuurisen monimuotoisuuden, ympäristönsuojelun ja ihmisoikeuksien sekä feminististen tai ristiriitojen lähestymistavat. Tämä innovatiivinen lähestymistapa mahdollistaa analyysit uusista tietämyksen ja voiman kokoonpanoista, jotka kehittyvät ilmastonmuutoksen sopeutumisen nimissä. Saatavana Amazon
Julkaisijasta:
Ostot Amazon-palvelussa kulkevat sinut tuodakseen InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, ja ClimateImpactNews.com maksutta ja ilman mainostajia, jotka seuraavat seurantatapojasi. Vaikka napsautat linkkiä, mutta älä osta näitä valittuja tuotteita, kaikki muut, jotka ostat samassa Amazon-vierailussa, maksaa meille pienen palkkion. Sinulle ei aiheudu lisäkustannuksia, joten olkaa hyvä ja edistäkää työtä. Voit myös käytä tätä linkkiä käyttää Amazonia milloin tahansa, jotta voit auttaa tukemaan ponnisteluja.
