Sen jälkeen kun presidentti Lázaro Cárdenas on pakkolunastanut ulkomaisia öljy-yhtiöitä 1938: ssä, öljyteollisuus on ollut Meksikon suvereniteetin symboli. Tämä teki valtion öljy-yhtiön Petróleos Mexicanos (Pemex) poliittisesti koskemattomaksi. Se on tähän asti. Peliä muuttavat lait on hiljattain hyväksytty jotka avaavat syvänmeren öljy- ja liuskekentät ulkomaisille sijoituksille sekä vapauttavat Meksikon sähköteollisuuden.
Presidentti Peña Nieto totesi, että energiauudistukset lisäävät öljyntuotantoa nykyisestä 2.3m tynnyriä päivässä että 3m 2018: ssä ja 3.5m 2025: ssä. Maakaasun tuotanto kasvaa myös dramaattisesti 5,700 miljoonasta kuutiometriä päivässä 8,000 miljoonaan 2018 ja 10,400 miljoonaan 2025. Tämän vuoksi hän uskoo, että BKT kasvaa 1: lla ylimääräisellä 2018% ja 2 lisää ylimääräisellä 2025%.
Nämä viralliset ennusteet ovat epäilemättä optimistisia ja täynnä populistisia lupauksia, kuten kotitalouksien halvemmat hinnat. Itse asiassa ne eivät välttämättä tapahdu niin nopeasti tai tarkalleen kuin luvattiin (kotitalouksien kuluttajien maksamat sähköhinnat ovat jo tukien ansiosta OECD-maiden alhaisimpia). Mutta uudistukset ovat edelleen tärkeä askel oikeaan suuntaan - ja hyvä syy optimismille.
Poliittinen sekoitus
Meksiko on vuosikymmenien ajan menettänyt tuottavia investointeja energiateollisuuteen. Sen sijaan poliitikot perustivat järjestelmän, jonka avulla he voivat käyttää fiskaalilehmää poliittisten etujensa tukemiseen sen sijaan, että parantaisi kansallisen öljy-yhtiön kilpailukykyä.
Viimeisin esimerkki tästä oli virallisen PRI-puolueen ottama 20% leikkaus Pemexin lahjoituksista julkisten töiden rahoittamiseen, varaamalla ne vaalitarkoituksiin. Poliittinen sekaantuminen on johtanut korruptoituneeseen ammattiliittoon, kestämättömään eläke- ja etuusjärjestelmään ja liian verotettuun kansalliseen öljy-yhtiöön, joka pyrkii investoimaan uusiin aloihin, ylläpitämään nykyisiä ikääntyviä varoja tai vähentämään laskusuhdannetta.
Tämän seurauksena Meksikossa on tällä hetkellä rajallinen kaasuntuotanto, riittämätön keskivirran kapasiteetti ja riittämätön kuljetus- ja jakeluinfrastruktuuri. Tämä tarkoittaa, että huolimatta valtavista resursseistaan Meksiko on tällä hetkellä bensiinin, maakaasun, dieselin ja muiden öljytuotteiden nettotuoja, koska kotimainen jalostuskapasiteetti ei riitä kattamaan kasvavan kysynnän kehittyvän talouden tarpeita.
Liuskekaasupotentiaali
Mahdollisuus hyödyntää Meksikon laajoja liuskekaasuvarantoja energiauudistusten jälkeen on myötävaikuttanut liittovaltion sähkökomitean päätökseen lisätä ylimääräistä energiantuotantokapasiteettia 2027iin suurelta osin käyttämällä yhdistetyn syklin kaasuturbiinilaitokset. Nämä suuret näkymät fossiilisten polttoaineiden tuotannon ja kulutuksen lisäämiseksi eivät kuitenkaan ole yhtä lailla maailmanlaajuisen pyrkimyksen vähentää kasvihuonekaasupäästöjä.
Ympäristö- ja luonnonvaraministeri Juan José Guerra Abud on ilmoittanut, että siirtymällä kaasuun sähköntuotannossa on todellinen hyöty kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, tämä on totta vain lyhyellä aikavälillä, siltä osin kuin yhdistetyn kierron kaasulaitokset korvaavat vanhemmat polttoöljyllä toimivat laitokset.
Mutta näiden laitosten hiilidioksidipäästöt ovat edelleen noin 350-400 grammaa CO2 / kWh. Tämä voidaan verrata 2050-tavoitteeseen, joka vaaditaan Meksikon energiajärjestelmän hiilidioksidin poistamiseen, mikä on kyse 20 grammaa CO2 / kWh.
Kaasu siirtymävaiheen polttoaineena tai hiililukkona?
Tämä ei tarkoita, että sanottaisiin, että vähähiilinen tulevaisuus ei ole mahdollista. Meksiko pyrkii vähentämään kasvihuonekaasupäästöjään 30% 2020 ja 50% 2050. Saavuttaakseen tavoitteensa hallitus on valtuuttanut että sen on tuotettava vähintään 35% sähköstä uusiutuvista lähteistä 2024: llä.
Koska seuraavien kahden vuosikymmenen aikana suunnitellaan suurta määrää kaasukäyttöisiä polttoaineita, näiden tavoitteiden saavuttaminen tarkoittaisi mahdollisesti yhdistelmäsyklin kaasuvoimalaitosten keskeyttämistä ja niiden korvaamista vähähiilisillä lähteillä - huomattavilla taloudellisilla kustannuksilla. Lisäksi Meksikon energiajärjestelmän hiilidioksidipäästöjen vähentämisen jatkaminen 2020: ien jälkeen, mutta pyrkiminen edelleen samaan kumulatiiviseen päästövähennykseen olisi erittäin teknisesti haastavaa ja kallista.
Maakaasua on ollut kuvataan "siirtymäpolttoaineena" energia-alalla, mutta niitä on tiukkoja huomautuksia. Kaasuntuotannon kasvun on korvattava enemmän hiili-intensiivisiä polttoaineita (etenkin hiiltä), siirtymäkauden on oltava tiukasti aikarajoitettu ja hiilen talteenotto ja varastointi on toteutettava laajassa mittakaavassa.
YK: n tukema tutkimus ehdottaa, että 2050in Meksikossa toimittama vähähiilinen sähköala koostuu pääosin uusiutuvista energialähteistä (etenkin aurinkoenergiasta) ja maakaasusta hiilidioksidin talteenotolla ja varastoinnilla. On kuitenkin olemassa huomattava epävarmuus tämän tekniikan onnistuneessa kaupallisessa käyttöönotossa.
Vaikka kaasukäyttöisellä tuotannolla on selkeä rooli Meksikon sähköntuotantosuhteissa 2030-ajanjaksoon saakka, liialliset investoinnit uuteen kapasiteettiin tulevina vuosina voivat aiheuttaa sijoitusten lukitseminen. Kun nämä laitokset ovat paikoillaan, hitaus jatkaa tuottoa näistä omaisuuseristä voi tehdä hiilen vähentämisen tulevaisuuden vaikeammaksi.
Ennen kuin investoidaan voimakkaasti uuteen energiahuoltojärjestelmään, päätöksentekijöiden tulisi harkita kannustimia ja estäviä vaikutuksia, jotka on toteutettava välttääkseen hiilen lukitusrajoitukset pitkän aikavälin poliittisiin tavoitteisiin.
Etukäteen ajattelu
Energiauudistusten laajuus ja laajuus voivat tarjota Meksikolle välineet, joita tarvitaan työskentelemään kohti kilpailukykyä ja kestävyyttä. Tämä on tilaisuus ajatella systemaattisesti energian toimitusjärjestelmää, mutta myös energian kysynnän, tekniikan ja politiikan välistä suhdetta.
Esimerkiksi kun julkinen politiikka kannusti autolla matkustamiseen, autojen lukumäärä kaksinkertaistui ja 68% öljytuotteista 2011 meni maantiekuljetuksiin. Tämä vertaa 55%: iin 2000: ssä ja on osa syytä siihen, että kalliiden bensiinin ja dieselien tuonti on lisääntynyt viimeisen vuosikymmenen aikana.
Koko energiajärjestelmän optimointi ajatellen eteenpäin voi avata entistä suuremman energiatehokkuuden samoin kuin taloudelliset hyödyt. Tässä kuussa julkistettaviin uusiutuvaa energiaa koskeviin lakeihin on sisällytettävä pitkän aikavälin ratkaisuja ja tarjottava reitti tulevaisuuden vähähiiliseen talouteen. Politiikkaa on kehitettävä, jotta mahdolli- suudet investoida uuteen kaasukäyttöiseen sähköntuotantokapasiteettiin ja siihen liittyvään infrastruktuuriin, joka on yhteensopiva kestävän tulevaisuuden kanssa.
Mario Molina -keskuksen mukaan siitä, että kaasusta tulee todella siirtymäkauden polttoainetta, se tuottaa tuloja on investoitava muun kuin fossiilisen polttoaineen siirtymiseen. Tämä vaatii poliitikkoja pitämään kätensä pois uusista valtion omistamista energiayhtiöistä, ammattiliitoista ja sääntelylaitoksista.
Jos energiauudistukset toteutetaan oikein ja avoimesti, Meksiko on matkalla kohti 2050: n paitsi yhden kymmenestä maailman suurimmasta taloudesta, mutta myös kestävämpää ja kilpailukykyisempää taloutta.
Baltazar Solano Rodriguez ei työskentele, neuvottele, omista tai omista osakkeita tai saa rahoitusta millään yrityksellä tai organisaatiolla, joka hyötyisi tästä artikkelista, eikä sillä ole asiaankuuluvia sidosryhmiä.
Tämä artikkeli julkaistiin alunperin Conversation
Lue alkuperäinen artikkeli.
Author
Baltazar on energiajärjestelmien tutkija, UCL Energy Institute. Hän on erikoistunut mallien soveltamiseen ja kehittämiseen tarjotakseen kvantitatiivisen kuvan energia- ja ilmastomuutoskysymyksistä. Hän on johtava kehittäjä ETM-UCL: lle, eurooppalaiselle energiajärjestelmämallille, joka tarjoaa perustan arvioida EU: n energiadynamiikkaa 2050: lle. ETM-UCL: ää käytetään tällä hetkellä Euroopan komission tukemassa tutkimuksessa tutkiakseen erilaisten pitkäaikaisten teknis-taloudellisten skenaarioiden vaikutuksia. Baltazarin nykyinen tutkimusintressi perustuu energia-ympäristö-taloudelliseen mallintamiseen, vähähiilisiin siirtymäreitteihin, hiiliriskiin, köyhyysdynamiikkaan ja laajempaan energiateollisuuden operatiivisen tutkimuksen sovelluksiin.
