hinnat ovat nyt lähes puolittuneet kuuden kuukauden aikana alle $ 60 / barrel OPECin kieltäytyminen leikkaamasta tuotantoa. Tämä tarkoittaa, että kaikki jäsenvaltiot tarkistavat julkisia menoja koskevia toimintaperiaatteita. Vaikka maat, kuten Iran ja Venezuela uhkaavat välittömän verokriisin, lyhyen aikavälin seuraukset Arabian niemimaan öljymonarkioille ovat vähemmän dramaattisia.

Pitkällä aikavälillä niiden erittäin suuri riippuvuus öljystä muodostaa perustavanlaatuisen haasteen kuin melkein jokaiselle kilpailijalle.

Nykyinen kassatilanne

Suuret Persianlahden hiilivedytuottajat - Kuwait, Qatar, Saudi-Arabia ja Yhdistyneet arabiemiirikunnat - ovat kirjanneet 2014ille huomattavia julkisen talouden ylijäämiä, jotka hyötyivät korkeasta öljyn hinnasta aikaisemmin vuoden aikana. Näiden maiden joukossa Persianlahden yhteistyöneuvoston (GCC)Pelkästään Bahrainilla on ollut huomattava alijäämä.

Tulevaisuuden rakentamisessa on kuitenkin vaikeuksia: öljyn hinta, jolla valtion talousarvioiden tauko on jopa noussut keskimäärin yli kolme kertaa 2000-alkujen jälkeen, koska menositoumukset ovat nousseet.

Kansainvälisen valuuttarahaston arvion mukaan Bahrainin, Omanin, Saudi-Arabian ja Yhdistyneiden arabiemiirikuntien nykyiset öljynhinnat ovat nykyisin yli nykyisten öljynhintojen, ja jopa Kuwait ja Qatar koskettavat sitä nykyisellä hinnalla.

Persianlahden osavaltioiden öljyn hintojen nousu (US $ / barrel) 

IMF lokakuu 2014 Steffen HertogLähde: 

Saudi-Arabialla, Arabiemiirikunnilla, Kuwaitilla ja Qatarilla on huomattavia ulkomaisia ​​varantoja, jotka vastaavat useita vuosibudjetteja ja antavat niille huomattavan liikkumavaran alijäämien saamiseksi ilman velkaa. Bahrainilla ja Omanilla, joilla molemmilla on vain pieniä ulkomaisia ​​varantoja, on vähemmän verotusta. Erityisesti Bahrain on jo valtion velka on yli 40% BKT: stä. Se on jo ryhtynyt tiettyihin säästötoimenpiteisiin, sillä se on ainoa maa ryhmässä, jossa arvioidut 2013-menot ovat alle 2012in.

Alueen hallitukset ovat kuitenkin hyvin tietoisia siitä, että viimeisen vuosikymmenen nopea kasvu ei voi jatkua. Tämä lähestymistapa saattaisi nähdä, että Saudi-Arabian tapauksessa varantovarat loppuivat niin vähän kuin vuosikymmenen ajan, ja muidenkin vuosikymmenien ajan.

90: in ennakkotapaus

Viimeinen alhaisen öljyn hinnan ja verotuksen säästöjakso kesti 1980-puolivälistä myöhään 1990: iin. Persianlahden hallitukset leikkaavat yleensä hankkeiden ja infrastruktuurien menoja ensin, suojelemalla valtion palkkoja ja julkisia palveluja, kuten koulutusta ja terveyttä, mahdollisimman pitkään. Valtion työllisyyttä ei suojeltu vain, vaan se jatkoi kasvuaan. Saudi-Arabia hylkäsi lähes kokonaan 1990: ien investoinnit, mikä johti julkisten infrastruktuurien hajoamiseen, jota käsiteltiin vain 2000in öljypommin aikana.

Tuet noudattivat samaa mallia. Teollisten lainojen budjettia puristettiin ja teollisuuskäyttäjien tariffit kasvoivat, kun taas kotitalouksien tuet pysyivät suojattuna - tai tariffien korotukset kohdistuvat vain suurempiin (ja rikkaampiin) kotitalouksiin. Toisen Saudi-esimerkin ottamiseksi kansallinen lentoyhtiö lisäsi lippujen hintoja liiketoimintaa ja ensimmäistä luokkaa varten varhaisissa 1990-sarjoissa, mutta suojasi tuettuja hintoja talouden matkailijoille.

Tämä ilmasto oli vaikeaa valmistajille, mutta urakoitsijat olivat pahimmat, mikä teki kymmenistä tuhansista konkursseista. Oppitunti? Työllisyys-, palvelu- ja tukipalkkiot ovat poliittisesti herkempiä kuin muut menot.

Persianlahden politiikan perusparametrit eivät ole siirtyneet siitä lähtien. Jos jotakin, kansanoikeudet ovat vahvistuneet ja kansalaiset ovat paremmin järjestäneet niitä väittäessään - toisin kuin poliittiset erimielisyydet, julkiset ja yksityiset protestit palkankorotuksista ja valtion työllisyydestä tai tukiohjelmia vastaan ​​ovat yleensä siedettyjä ja usein tehokkaita. Sitä vastoin yksityinen liiketoiminta on kasvanut yleisen paineen alla, koska se ei ole tarjonnut riittävästi työpaikkoja kansalaisille, minkä vuoksi se taas on todennäköisesti julkisen talouden leikkaamisen ensimmäinen tavoite.

Uudet veromallit

Vaikka öljyn hinnat elpyisivät, tilanne näyttää näin: nykyisten menojen on jatkuttava kasvavan määrän työikäisten kansalaisten määrän kasvattamiseksi, joista monet jatkavat palvelukseensa hallituksessa. Menot saattavat myös nousta, jotta arabien kevät -tyyppiset poliittiset kriisit pysyisivät. Kaikki tämä tarkoittaa, että investointien on vähennettävä.

Tämä saattaa pakottaa hallitukset pienentämään tai jopa lopettamaan joitakin suuria hankkeita, mukaan lukien osa Qatarin 2022-MM-kisojen suunnittelemasta infrastruktuurista. Pitkällä aikavälillä on olemassa vaara, että jopa välttämättömät infrastruktuurimenot puristuvat, kuten 1990: iin kuuluvissa vähemmän varakkaissa Persianlahden maissa. Tämä puolestaan ​​voisi vaarantaa alueen strategian monipuolistaminen vähentää riippuvuutta öljystä, joka on kohdentanut kaiken petrokemian ja kaivostoiminnan kautta ilmailuun ja matkailuun.

Koska Persianlahden taloudet riippuvat erityisen voimakkaasti valtion menoista, nämä vähennykset vaikuttavat talouskasvuun. Lyhyellä aikavälillä tämä vaikuttaa enimmäkseen talouden aloihin valtion hankekustannusten mukaan. Keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä korkeat tasaushinnat, jotka on suljettu nykyisten menojen hiipuvan kasvun kautta, voisivat aiheuttaa endeemisiä alijäämiä. Tässä tilanteessa jopa nykyiset menot tarvitsevat tasaantumista ja mahdollisesti laskevan kirjan tasapainottamiseksi, mikä tarkoittaa myös stagnointia myös kulutusmaassa.

Verotukselliset rajoitukset politiikan mahdollisuutena

Kuten 1990-järjestelmissä, öljyn hinnan lasku on johtanut merkkeihin uudistetusta uudistuksesta. Jopa Kuwaitissa, yleensä alueen uudistamisessa, hallitus on nyt keskustella avoimesti verotuksellisten uudistusten tarve.

Yksi välttämätön uudistus on vähentää kotimaisen energian tukia. Energian hinnat ovat ainutlaatuisen alhaisia ​​maailmanlaajuisella vertailulla, mikä johtaa suuriin ylikuluihin. Abu Dhabi kasvoi sähkö- ja vesitariffit viime marraskuussa, vaikkakin ulkomaalaiset asuivat.

Arvioitu Persianlahden energiatuet prosentteina BKT: stä 

IMF, 2011 luvut

Toinen vaihtoehto on yksityistää ei-keskeiset julkiset varat, mikä on jo suunnitteilla Omanissa. Haittapuolena on, että osakemarkkinoiden arvostukset ovat todennäköisesti alentuneet juuri silloin, kun tulot tarvitsevat eniten. Ilmailun, raskaan teollisuuden, televiestinnän ja pankkitoiminnan julkiset yritykset ovat myös olleet keskeisiä välineitä GCC: n monipuolistamisstrategiassa, joten hallitsijat ovat haluttomia myymään niitä.

Persianlahden maat lisäävät todennäköisesti myös yksityiselle sektorille kohdistuvaa painetta työllistää enemmän kansalaisia. Tämä on kuitenkin vaikeaa toteuttaa, kun taas paikalliset työmarkkinat ovat avoimia matalan kustannustason maahanmuuttajatyövoimalle, joka on Persianlahden taloudellisen mallin ydin.

Muita kivuliaita uudistuksia?

Vaikka IMF on sanonut että Persianlahden maat joutuvat entistä vähemmän riippuvaisiksi öljystä julkisiin menoihin viimeisten 30-vuosien aikana, verotus on edelleen poliittinen anatema. Mikään hallitus ei onnistunut ottamaan käyttöön merkittäviä verouudistuksia 1990s-säästökauden aikana. Suunnitelma GCC: n laajuisesta arvonlisäverosta jää jäälle vuosia kestäneestä keskustelusta huolimatta.

Nykyaikainen verojärjestelmä kestää kauan. Koska nämä taloudet ovat niin riippuvaisia ​​valtion menoista, ei ole selvää, missä määrin yksityinen sektori pystyy joka tapauksessa tuottamaan tuloja. Laajapohjaisten verojen käyttöönotto on yhtä tärkeää, että yritysten ja väestön poliittiset väitteet johtavat siihen, että Persianlahden hallitsijat yrittävät välttää, kunnes on liian myöhäistä.

Kaiken kaikkiaan nykyinen öljyn hinnan lasku ei aiheuta välitöntä uhkaa Persianlahden vakaudelle. Jopa Bahrainin ja Omanin rikkaammat naapurit voisivat estää poliittisesti epätoivottavan taloudellisen romahduksen avustusten ja lainojen avulla. Ja kun niiden ulkomaiset varannot on käytetty loppuun, he voivat silti viivästyttää väistämätöntä antamalla velkaa, jota he voivat vahvistaa paikallisista pankeista hyväksymään.

Lopulta valtion menot ja talouskasvu hidastuvat ja jopa kääntyvät. Politiikan painopiste siirtyy vähitellen tuskallisempiin, mutta välttämättömiin uudistuksiin, jotka voisivat kuitenkin olla liian myöhäisiä verokriisin torjumiseksi. Ja kun todellisuus vihdoin alkaa päästä tähän maailmanosaan, sen alueellinen ja maailmanlaajuinen valta näyttää todennäköisesti laskevan.

Tämä artikkeli julkaistiin alunperin Conversation
Lue alkuperäinen artikkeli.

Author

Steffen Hertog on apulaisprofessori Lontoon kauppakorkeakoulussa ja poliittisessa tiedekunnassa.Steffen on tutkinut Persianlahden ja Lähi-idän vertailevaa poliittista taloutta yli vuosikymmenen ajan yhteistyössä useiden paikallisten ja kansainvälisten instituutioiden kanssa. Saudi-Arabian byrokratia, "prinssit, välittäjät ja byrokraatit: öljy ja valtio Saudi-Arabiassa".

Kirjoittanut tämä kirjoittaja:

Prinssit, välittäjät ja byrokraatit: öljy ja Saudi-Arabian valtio
esittäjä (t): Steffen Hertog.

In Prinssit, välittäjät ja byrokraatitSteffen Hertog paljasti Saudi-Arabian poliittisen talouden perusteellisimman kohtelun tähän mennessä, ja hän paljastaa lukemattoman historian siitä, miten puolen vuosisadan alussa eliitti kilpailu ja huijaukset ovat muokkaaneet nykyistä Saudi-valtiota ja heijastuvat sen politiikkoihin. Ulkoisten investointien uudistuksen, työmarkkinoiden kansallistamisen ja WTO-jäsenyyden tapaustutkimukset osoittavat, miten tämä öljyn rahoittama laite mahdollistaa nopean ja onnistuneen päätöksenteon joillakin politiikan aloilla, mutta tuottaa koordinointi- ja sääntelyvirheitä toisissa.

Klikkaa tästä saadaksesi lisätietoja ja / tai tilata tämän kirjan Amazonista.