Kuten useimmat republikaanit, presidentti Donald Trump on tehnyt selväksi, että hän aikoo ”korjata”Liittovaltion hallitus” valuttamalla suota ”. Perinteisesti GOP on pyrkinyt leikkaa koko liittovaltion hallitus. Presidentin jäädyttäminen palkata liittovaltion työntekijöitä on ensimmäinen askel tähän suuntaan. Ja hän voisi mennä askeleen enemmän.

Hallinto osoittaa merkkejä siitä, että se näkee byrokratian ensisijaisesti politiikan toteuttajina, ei luojina.

Todisteet tämän lähestymistavan muutoksesta ovat nähtävissä Valkoisen talon lehdistösihteerissä Sean Spicerin vastauksessa a erimielinen kirje Lähes 1,000in osaston työntekijöiden allekirjoittama vastaus Trumpin kiellosta Yhdysvaltoihin seitsemästä muslimiväestöstä. Hän sanoi heidän pitäisi joko saada ohjelmaan tai he voivat mennä.

Trump päättyi äkillisesti Sally Yatesin toimikaudeksi epäämisestä puolustamaan järjestystä.

Tämä kuuliaisuuden tarve nähdään useimmiten kilpailevissa autoritaarisissa järjestelmissä, joita minä opiskella. Tällaiset järjestelmät näyttävät usein demokratioilta, mutta eivät tosiasiassa toimi niiden tavoin. Ajattele esimerkiksi Turkkia ja Malesiaa.

Tällainen johtajien ja virkamiesten välinen vastakkainasettelu jättää järjestelmän häipymään ja kaaokseen. On syytä ymmärtää byrokratian keskeinen rooli hallituksen sujuvassa toiminnassa tarkastelemalla esimerkkejä muista maista.

Japanista ja Turkista saadut opetukset

Toisen maailmansodan jälkeen Japani pyrki jälleenrakentamaan talouttaan ja uudistamaan sodanjälkeisiä instituutioita. Johtajat pyrkivät palvelemaan paremmin uutta demokraattista maata, jolla on merkittävästi rajallinen globaali vaikutusvalta. Julkishallinnon uudistus oli keskeinen osa tätä uudistusprosessia. Näiden uudistusten tuloksena Japanista lähtien 1960sista tuli tehokas säännellään byrokratia, kun taas liberaalidemokraattinen puolue hallitsi.

Pääministeri Eisaku Sato, joka oli valtaosa "60in ja varhaisen" 70: n, valtuutetuista byrokraateista hallituksen yksiköissä. Esimerkiksi hänen johdollaan kansainvälisen kaupan ja teollisuuden ministeriön tehtäviä laajennettiin siten, että siihen sisältyi myös vientiin suuntautuneen talouden luominen, joka loi työpaikkoja. Tämä työ rakensi perustan modernille Japanin taloudelle.

Poliitikot pystyivät ottamaan luoton taloudellisista ohjelmista, jotka toimivat, ja etäisyyttä niistä, jotka olivat epäsuosittuja, mutta välttämättömiä. LDP kritisoitu epäsuosittujen budjettileikkausten ja kansainvälisen kaupan ja teollisuuden ministeriön toteuttamien julkisten peruspalvelujen rakenneuudistuksen.

Tämä vastuunjako antoi valituille virkamiehille mahdollisuuden hoitaa julkisten palvelujen hallinnointi ja toimittaminen. Samaan aikaan puoluejohtajat keskittyivät suurpisteisiin populistisiin kohteisiin, kuten vastustamaan Kiinan hyväksyntää YK: hun ja sitoutumasta ydinaseettomaan Japaniin. Tämä antoi hallitukselle mahdollisuuden keskittyä lupauksiin, jotka auttoivat voittamaan uudelleenvalinnan. Virkamiehillä oli itsenäisyys hoitaa yksiköitään mahdollisimman tehokkaasti ilman poliittista iskuja.

Turkin tapaus on monimutkaisempi. Se kulki myös saman ajanjakson aikana 1980: in aikana, jossa sen hallitus - sekä autoritaarisesti että demokraattisesti - luotti teollistumisen ja kehityksen johtamiseen. ponnisteluja.

70: n myöhässä Turkki oli taloudellisen romahduksen aiheuttaman sisällissodan äärellä. Suleyman Demerilin johtama demokraattinen hallitus yritti menestyksekkäästi käynnistää viimeisimmän ojan sarjan taloudellisia uudistuksia, joiden vuoksi Turkki ei voinut ostaa jopa perushyödykkeet. Taloudellisen hajoamisen vaarassa kenraali Kenan Evren takavarikoi vallan ja otti käyttöön autoritaarisen hallinnon hallitsemaan Turkkia 1980issa.

Uusi järjestelmä pakotti sarjan rajuja muutoksiamukaan lukien ammattiliittojen kieltäminen, palkkojen hallinta, poliittisten puolueiden kieltäminen ja maataloustukien poistaminen. Teollistumisen edistäminen oli tämän strategian kulmakivi. Järjestelmä ei onnistunut toteuttamaan strategiaa tehokkaasti ja luottamaan valtion toimielimiin tekemään työnsä. Politiikoilla ei ollut juurikaan panosta niiden byrokraattien taholta, jotka odottivat niiden toteuttamista. Tämän seurauksena reaalipalkat olivat masentuneita ja maatalousyhteisöt kärsivät tappioita ilman tukia.

1983in valituissa vaaleissa Turgat Ozal valittiin pääministeriksi presidentti Evrenin ehdokkaille. Ozal pystyi palauttamaan ankaran talouspolitiikan ja pyrkimään aktiivisesti teollistumiseen. Hän pystyi palauttamaan byrokratian ammattimaisuuden antamalla heille suuremman roolin politiikan luomisessa ja toteuttamisessa. Uuden välittäjän, äskettäin itsenäisten julkisyhteisöjen, tukemana pakotetut säästötoimenpiteet jotka vähentivät valtion menoja ja kannustivat ulkomaisia ​​investointeja. Raskaat valtiontuet suurille toimialoille uusissa taloudellisten mahdollisuuksien alueilla vahvistivat ja vauhdittivat Turkin talouden kasvua.

Samaan aikaan presidentti Evren oli vastustaa tämä lähestymistapa 1980in ja 1983in väliseen hallintotapaan vaikutti olevan valmis ottaa kunniaa sitä varten 1987 rullaa.

Turkin ja Japanin tapauksissa havaittu yhteinen malli on hallituksen riippuvuus riippumattomasta virkamiehestä etenkin poliittisen epävakauden aikana.

Päätökset ja määräykset: Avioliitto?

Yhdysvaltojen uusi hallinto haastaa julkishallinnon itsenäisyyden rajoittamalla sen roolia politiikan luomisessa ja toteuttamisessa. Trumpin vaalivaliokunta, kongressin merkittävällä tuella, on "muuttaa asioita" Washingtonissa ja vauhdittaa vakaata talouskasvua. Tämän saavuttamiseksi hallinnon on löydettävä keino työskennellä julkishallinnon kanssa ja sallia sen tehdä työtä, eikä haittaa sitä.

Turkin ja Japanin tapaan byrokratia kehittyy poliittisten muutosten aikoina. Varsinkin vakavan poliittisen partisanssin aikoina riippuvuus byrokratiasta kampanjan lupausten saavuttamiseksi kasvaa. Trumpin hallinto tarvitsee byrokraattien teknisen päätöksenteon asiantuntemusta näiden lupausten täyttämiseksi.

Mutta mikä on tulossa yhä selvemmäksi tehoton käyttöönotto Trumpin matkakielto on, että hänen hallintonsa ei välttämättä halua työskennellä asianomaisten byrokraattien kanssa toteuttaa visionsa.

Jos hallinto jatkaa tätä polkua, saatamme todistaa, että matkustuskiellon kaltaiset tilaukset toteutetaan entistä tiukemmin. Mitä nopeammin hallinto uudistaa strategiansa virkamiesten kanssa työskentelemiseksi, sitä nopeammin voimme odottaa mielekkäitä politiikkoja ja niiden toteuttamista.

Author

Adnan Rasool, Ph.D. ehdokas, Georgia State University

Tämä artikkeli julkaistiin alunperin Conversation. Lue alkuperäinen artikkeli.

Liittyvät kirjat

at InnerSelf Market ja Amazon