Kenen työpaikka on suojella arktista?

Murmansk, Venäjän luoteisosassa, on arktisen alueen suurin kaupunki. Euno, CC BY

Elokuussa 2016 13-kannella, 1,000-matkustaja Crystal Serenity purjehti Alaskasta tulla ensimmäiseksi risteilyalukseksi, joka yrittää Arcticin lounaaseen ”luoteisosaan”, joka kulkee Pohjois-Amerikan yläpuolella Tyynellämereltä Atlantille. Viime aikoihin asti kulku oli liian tukossa jään kanssa kaikilla paitsi vankimmilla aluksilla.

Tämä matka, joka on mahdollista vain ilmastonmuutoksen ansiosta, tuo esiin vain yhden Arctic-jään sulamisen vaikutuksen. Kun jää sulaa, kaloille, öljyn ja kaasun poraukseen tai kerran pakastetun meren läpi purjehtimiselle syntyy uusia mahdollisuuksia. Tämä toiminta luo väistämättä kilpailua perinteisten arktisten yhteisöjen kanssa ja vaarantaa vakavan ympäristövahingon.

Tämä on valtava, hauras alue, jolla on valtava rooli kaikessa ilmastokierroksista meren ruokaverkkoon ja heijastaa auringonvaloa takaisin avaruuteen. Joten kenen pitäisi suojella arktista aluetta? 4m tai muut ihmiset, jotka elävät pohjoispuolella, eivät voi säätää koko aluetta itse. Tässä on tärkeitä kysymyksiä siitä, olisiko rannikon arktisten valtioiden pelkästään sallittava tai kieltäytynyt kalastuksesta, öljyn ja kaasun talteenotosta. Onko olemassa kansainvälinen järjestelmä, jolla säännellään tällaisia ​​toimia kaikkien etujen mukaisesti?

Lyhyt vastaus on, että on olemassa kansainvälinen sopimus, joka ohjaa kaikkea toimintaa Jäämerellä. Sopimus antaa paljon (mutta ei kaikkia) muodollista päätöksentekovaltaa sellaisille rannikkovaltioille kuin Islanti, Venäjä ja Kanada. Nämä valtiot voivat halutessaan tehdä yhteistyötä (ja joskus joutua tekemään yhteistyötä) alueellisten järjestöjen, kuten Arktinen neuvosto- hallitustenvälinen foorumi arktisille hallituksille ja kansoille tai sopimuksille.

Kyseinen sopimus on Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen merioikeus (UNCLOS). Allekirjoitettu 1982, UNCLOS tuli voimaan 1994. Sopimusta sovelletaan kuitenkin vain niihin valtioihin, jotka ovat suostuneet sitoutumaan siihen ja jotka eivät sisällä Yhdysvaltoja. YK: n merioikeusyleissopimusta tukee muiden sopimusten verkosto ja kansainvälisen yleisen oikeuden säännöt, jotka sitovat kaikkia valtioita.

Nämä sopimukset ja lait antavat joukon johdonmukaisia, mutta varsin yleisiä sääntöjä valtamerien käytöstä. Niissä esitetään esimerkiksi perusperiaatteet, jotka on otettava huomioon kalastussäännöksissä, tai kun pyritään lopettamaan merenkulun aiheuttama pilaantuminen. Pääasiassa yksittäisten maiden tehtävänä on päättää, miten tulkita näitä periaatteita ja soveltaa sääntöjä, ja tämä puolestaan ​​vaikuttaa kotimaan politiikkaan.

Tämä tarkoittaa, että teollisuuskalastuksen aula, alkuperäiskansat, ympäristöalan kansalaisjärjestöt ja muut eturyhmät ovat erittäin tärkeitä. Kansainvälisellä oikeudella ei kuitenkaan ole samoja tarkastuksia kuin kansallisen lainsäädännön mukaan, ja sen kansallista soveltamista tutkitaan yleensä vain, jos toisen valtion edut ovat vahingoittuneet.


Hanki viimeisin InnerSelfistä


Järjestelmä ei ole aivan vapaa kaikille, joita tämä kuvaus voi ehdottaa. Arktisella alueella on myös muita kansainvälisiä sopimuksia. Nämä tarjoavat yksityiskohtaisempia tietoja ja ohjeita toimintatiloista, mutta eivät kata kaikkia mahdollisia toimia. Ongelmana on, että jotkin näistä säännöistä on suunniteltu soveltamaan maailmanlaajuisesti, joten ne eivät sisällä yksityiskohtaisia ​​toimenpiteitä arktisten olosuhteiden suhteen. Esimerkiksi Kansainvälinen yleissopimus alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisestä (MARPOL) ei ota huomioon merenkulun erityistarpeita alueilla, joilla on raskasta jäätä. Sen yleisiä säännöksiä on kuitenkin täydennetty Polar-koodi auttaa suojaamaan herkkiä polaarisia ympäristöjä.

Lisäksi on olemassa erityisempiä alueellisia sopimuksia, kuten osuuskunnallisia sopimuksia Etsi ja pelasta. Ja jotkin sopimukset keskittyvät tiettyjen arktisten alueiden erityistarpeisiin, kuten Barentsinmeren kalastussopimus.

Hallitukset, kansalaisjärjestöt, teollisuuden elimet ja muut voivat vaikuttaa näiden lakien kehittämiseen. Esimerkiksi MARPOLin jokainen jäsenvaltio, merenkulun pilaantumista koskeva sopimus, voi vaikuttaa uusien toimenpiteiden kehittämiseen. Guatemalalla on yhtä suuri oikeus vaikuttaa meren pilaantumista koskevaan lainsäädäntöön kuin Venäjällä. Teoriassa ei ole juurikaan eroa, jos nämä toimenpiteet ovat, kuten Polar-koodiKeskityttiin arktiseen tai Etelämantereen tai suunnitellaan globaaleiksi toimenpiteiksi.

Arktinen neuvosto antaa tietyille alkuperäiskansoille mahdollisuuden vaikuttaa lain kehittymiseen aivan suoraan heidän asemansa kautta pysyviä osallistujia. Nämä pysyvät osallistujat ovat vahvassa asemassa vaikuttamaan kaikkiin sopimuksiin, kuten arktisen etsintä- ja pelastussopimuksen, joka on laadittu neuvoston puitteissa.

Näiden suorien reittien kautta, jotka vaikuttavat lakiin, teollisuus ja muut sidosryhmät aulevat hallituksiaan ottamaan käyttöön tiettyjä toimenpiteitä kotona ja kansainvälisissä kokouksissa. On myös epäsuoria mahdollisuuksia järjestöille, jotka näennäisesti eivät ole sidoksissa arktiseen alueeseen, säännellä siellä toimintaa. Esimerkiksi EU on yksi suurimmista arktisen alueen vesillä pyydettyjen kalojen tuojista. Se voisi muodostaa pyyntiponnistuksia Arktisella alueella rajoitetaan tiettyjen kalojen tai tiettyjen menetelmien avulla pyydettyjen kalojen tuontia. Sen markkinaosuus voi olla riittävän suuri, jotta sillä olisi sääntelyvaikutus arktiseen kalastukseen.

Vaikka on olemassa johdonmukainen oikeudellinen järjestelmä, se on melko epätasainen, ja lainsäädännön vahvistamiseksi on tehtävä paljon. Arktiset valtiot voisivat kehittää uusia lakeja yksin tai kollektiivisesti, mutta myös uusia lakeja voidaan hyväksyä maailmanlaajuisesti. Samaan aikaan valtioilla, teollisuudella, kansalaisjärjestöillä ja yksityishenkilöillä on monia mahdollisuuksia vaikuttaa arktisen alueen lainsäädäntöön, erityisesti poliittisten kanavien kautta.

Author

Elizabeth Kirk, kansainvälisen ympäristöoikeuden professori, Nottingham Trentin yliopisto

Tämä artikkeli julkaistiin alunperin Conversation. Lue alkuperäinen artikkeli.

Liittyvät kirjat

{AmazonWS: searchindex = Books; avainsanoja = 1616283arctic84X; maxresults = 3}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

seuraa InnerSelfia

facebook-kuvakeTwitter-kuvakeRSS-kuvake

Hanki uusimmat sähköpostitse

{Emailcloak = off}