Miksi maanviljelijät ja Ranchers ajattelevat EPA: n puhtaan veden sääntö menee liian pitkälle

Miksi viljelijät ja rantalaiset pelkäävät EPA: n puhtaan veden sääntöä menee liian pitkälle
Etelä-Dakotan Prairie-potholes ovat tärkeitä jalostus- ja ruokinta-alueita monenlaisille linnuille. Puhtaan veden säännön mukaan viljelijät eivät voi täyttää niitä tai päästää niitä ilman lupaa. Laura Hubers, USFWS / Flickr, CC BY

Det Puhtaan veden sääntö on Ympäristönsuojeluviraston ja insinöörien armeijan Corpsin julkaisema merkittävä asetus 2015issa. Säännön tarkoituksena on selventää, mitkä vesimuodostumat ja kosteikkotilat ovat liittovaltion suojaamia puhtaan veden lain nojalla.

EPA-järjestelmänvalvoja Scott Pruitt johti monivaltiota koskevaa oikeusjuttua sääntöä vastaan, kuten Oklahoma-asianajaja, ja hänellä on nimeltään se ”suurin isku yksityisomistuksille, joita nykyaikainen aika on nähnyt”.

At Coloradon vesilaitos Coloradon yliopistossa työskentelemme yhteistyössä maatilojen ja karjatilojen kanssa, jotta löydämme ratkaisuja vaikeisiin länsiongelmiin. Viljelijät ja karjankasvattajat ilmaisevat usein turhautuneisuutensa kaikille sopivan työntekijöiden suojelun, elintarvikkeiden turvallisuuden, eläinten hyvinvoinnin, maahanmuuton, uhanalaisten lajien ja ympäristösäännösten suhteen. Joten ymmärrämme heidän huolensa siitä, että tämä sääntö saattaa edelleen rajoittaa maanviljelyä.

Erityisesti he pelkäävät, että puhtaan veden sääntö voisi laajentaa liittovaltion määräyksiä, jotka vaikuttavat heidän yksityisoikeuksiinsa. Sääntelyvirastojen ja säännellyn yhteisön on kuitenkin tiedettävä, mitä puhtaaseen vesilakiin sovelletaan, jotta ne voivat ryhtyä asianmukaisiin toimenpiteisiin vesivarojen suojelemiseksi. Jos sääntö hylätään, meidän on vielä tiedettävä, mitkä vesimuodostumat edellyttävät lain mukaista suojelua.

Mitkä vedet?

1972in puhdas vesi -laki suojaa "Yhdysvaltojen vesiä" sietämättömiltä päästöiltä, ​​jotka voivat vahingoittaa veden laatua ihmisille ja vesieliöille. Se jättää kuitenkin EPA: n ja Army Corps of Engineersin tehtäväksi määritellä, mitkä vedet laki kattaa.

Virastot ja tuomioistuimet ovat yhtä mieltä siitä, että tämä käsite sisältää ”purjehduskelpoiset vedet”, kuten joet ja järvet. Se kattaa myös niihin liittyvät vesiväylät, kuten suot ja kosteikkot. Keskeinen kysymys on, kuinka läheisesti vesistö on liitettävissä vesialueisiin, jotka kuuluvat liittovaltion toimivaltaan.

Yhteydet ylävirran ja alavirran välillä. USEPAn
Yhteydet ylävirran ja alavirran välillä. USEPAn

2001issa ja 2006issa korkein oikeus antoi määräykset, jotka kaventivat suojeltujen vesien määritelmää, mutta käyttivät sekavaa kieltä. Nämä mielipiteet luovat sääntelyn epävarmuutta viljelijöille, karjankasvattajille ja kehittäjille.

Korkein oikeus kirjoitti 2006-tapauksessa Rapanos v. Yhdysvallatettä jos vesistössä oli "merkittävä yhteys" liittovaltion suojatulla vesiväylällä - esimerkiksi jos kosteikko oli jonkin verran etäisyydellä purjehduskelpoisesta virrasta, mutta tuotti suhteellisen pysyvän virtauksen virtaan - se liitettiin ja liittyi liittovaltion toimivaltaan . Se ei kuitenkaan pystynyt selkeästi määrittelemään merkittävää yhteystestiä muissa tilanteissa.

Puhtaan veden sääntö pyrkii selventämään, millaisia ​​vesiä on 1), suojattu kategorisesti, 2) suojattu tapauskohtaisesti tai 3). Tässä muutamia tärkeimmät luokat:

  • Aikaisemmin sivutieteitä arvioitiin tapauskohtaisesti. Nyt ne peittyvät automaattisesti, jos niissä on virtaavan veden ominaisuuksia - sänky, pankki ja korkea vesimerkki. Muut tyypit, kuten avoimet vedet ilman sänkyä ja pankkeja, arvioidaan tapauskohtaisesti.
  • "Viereiset vedet", kuten kosteikkotilat ja lammikot, jotka ovat lähellä vesistöjä, ovat suojattuja, jos ne sijaitsevat sääntöön sisältyvien fyysisten ja mitattavien rajojen sisällä.
  • ”Eristetyt vedet” eivät ole liitettävissä navigoitaviin vesiin, mutta ne voivat silti olla ekologisesti tärkeitä. Sääntö tunnistaa tietyt suojatut tyypit, kuten preeriasta ja Kaliforniassa vernal-altaat.

talvella ja keväällä ja tukevat monenlaisia ​​eläimiä ja kasveja. Jeb Bjerke, CDFW

EPA arvioidaan että lopullisen puhtaan veden sääntö laajensi puhtaaseen veteen liittyvän veden laajuutta noin 3-prosentin tai valtakunnallisen 1,500-hehtaarin verran. Vastustajat ajattelevat selvästi, että se voisi olla paljon laajempi - ja kunnes he näkevät säännön, joka toteutetaan maisemassa, heidän pelkonsa voivat olla jonkin verran perusteltuja.

Suojaavat vedenpoistokanavat?

Teollisuus- ja maatalousryhmät uskovat, että uusi sääntö määrittelee sivujot laajemmin. He näkevät tämän muutoksen tarpeettomana vaikeuttaa tietää, mitä niiden mailla säännellään.

Länsimaiset maatilat on kiinnitetty kanaviin, jotka tarjoavat kriittisen kasteluveden kasvukauden aikana. Nämä kanavat ja ojat siirtävät vettä virroista ja palauttavat ylimääräisen palautuspiirin, joka syötetään painovoiman avulla. Koska ne ovat avoimia ja rajaamattomia, ne toimivat myös vesilähteinä villieläimille, ekosysteemeille ja maanalaisiin pohjavesiin. Ja koska he ovat yhteydessä muihin vesistöihin, viljelijät pelkäävät, että he voivat liittyä liittovaltion sääntelyyn.

Ainoa tapa pinnan kasteluun läntisissä laaksoissa vaikuttamatta paikallisiin vesijärjestelmiin olisi tuoda tuhansia kilometrejä paineistettuja putkia, kuten ne, jotka kuljettavat vettä kaupungeissa. Tämä lähestymistapa olisi epäkäytännöllinen monissa tilanteissa ja uskomattoman kallista.

Yleisemmin viljelijät ja karjankasvattajat haluavat pystyä tekemään päätöksiä maa- ja vesivarojensa hallinnasta ilman epäselvyyttä tai aikaa vievää ja kalliita byrokratiaa. EPA: n vakuutuksista huolimatta he huolehtivat puhtaan veden säännöstä, johon voisi sisältyä maatalouden ojat, kanavat ja viemärit ”sivujokeen” määritelmässä.

He pelkäävät, että EPA käyttää sääntöön epämääräistä kieltä laajentaa sääntelyvaltaansa näitä ominaisuuksia ja muuttaa niiden toimintatapaa. He pelkäävät myös tavoitteiden asettamista kansalaisten käynnistämä oikeusjuttu, jotka ovat sallittuja puhtaan veden lain nojalla. Lisäksi ne ovat skeptisiä, ja tulokset ovat merkittävästi hyödyksi ympäristölle.

Entinen talouskumppanuussopimuksen hallinnoija Gina McCarthy väitti, että sääntö ei aiheettomasti rasittaa maanviljelijöitä. ”Suojelemme puhtaasta vedestä pääsemättä maanviljelyyn ja karjankasvatukseen”, McCarthy kertoi 2015in kansallinen maanviljelijöiden liitto. ”Normaalit maatalouskäytännöt, kuten kyntäminen, istutus ja pellon korjuu, ovat aina olleet vapautettuja puhtaan veden säädöksestä; tämä sääntö ei muuta sitä lainkaan. "

Kaikki vesi lopulta yhdistyvät

Viljelijät ja karjankasvattajat ovat luonteeltaan riippumattomia ja uskovat, että he tietävät, mikä on parhaiten oman maansa hoidon kannalta. Ne ovat yleensä sääntelyn vastaisia ​​ja uskovat, että vapaaehtoiset lähestymistavat veden laatuun tarjoavat joustavuuden, joka on välttämätöntä, jotta voidaan ottaa huomioon paikkakohtaiset vaihtelut maiseman yli. Tiede osoittaa kuitenkin, että suhteellisen vähäiset vaikutukset yhden kentän reunalla voivat yhdistää vesistöön kumulatiivisia vaikutuksia, jotka ovat merkittäviä ja joskus vakavia.

Ekologisesta näkökulmasta tiedemiehet ovat jo pitkään ymmärtäneet, että vesistöjen ja vesistöjen pohjavedet ovat ajan myötä yhteydessä. Vaikka kestää vuosia, vesi liikkuu maiseman läpi ja läpi. Sen määrittäminen, mitkä sivujot ovat ”merkittävällä yhteydellä” perinteisiin purjehduskelpoisiin vesiin, riippuu siitä, miten määrität ”merkittävän”.

Jopa pienet kosteikkotilat ja ajoittaiset lammet tarjoavat ekosysteemipalveluja, jotka hyödyttävät suurempaa vesistöä. Matalat ja pienet vesistöalueet, jotka ovat maantieteellisesti eristyksissä tulvatasosta, saattavat silti vaikuttaa laivavesiä joko pohjaveden virtauksina tai pintavesinä raskaiden tai pitkittyneiden sademääräysten aikana.

Tässä mielessä kaikki vesi kulkee alavirtaan lopulta. Kymmenkunta merkittävää kosteikkotieteilijää kirjoitti viime kuussa amicus lyhyesti kuudennelle Yhdysvaltain valituslautakunnalle, joka on tarkistetaan Puhtaan veden sääntö, "paras käytettävissä oleva tiede osoittaa, että puhtaan veden säännön mukaiset [suojellut] vesillä on merkittäviä kemiallisia, fyysisiä ja biologisia yhteyksiä primaarisiin vesiin."

Tutkijat ja ekologit ovat samaa mieltä siitä, että tällaisen yhteyden määrin ja taajuus on tulkittava paikan päällä. Ymmärrämme nyt entistä selkeämmin, miten eristyneitä vesistöjä toimii maisemassa osana laajempaa kompleksia, ja tietomme voivat auttaa selventämään, kuinka suoraan vesistöjä on yhdistetty. Mutta päättäminen siitä, mihin tehdä sääntelyvarmuuden kirkas linja, voi ulottua tieteenalan ulkopuolelle.

Jos Trumpin hallinto peruuttaa tai heikentää puhtaan veden sääntöä, se todennäköisesti jättää sääntelyviranomaiset tulkitsemaan tapauskohtaisesti, kattaako sivujoki ja viereiset vedet, kuten he ovat tehneet 2006in jälkeen, ja maa- ja vesiomistajat arvailevat, mitä he voivat tehdä resursseja. Joten lopulta sääntöjen kumoaminen ei vastaa peruskysymykseen: kuinka pitkälle ylävirran liittovaltion suoja ulottuu.

Tietoja kirjoittajista

Reagan Waskom, Johtaja, Colorado Water Institute, Colorado State University ja David J. Cooper, Vanhempi tutkija ja tutkijaprofessori, Colorado State University

Tämä artikkeli julkaistiin alunperin Conversation. Lue alkuperäinen artikkeli.

Liittyvät kirjat

{amazonWS: searchindex = Kirjat; avainsanat = puhtaan veden käsikirja; maxresults = 3}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

seuraa InnerSelfia

facebook-kuvakeTwitter-kuvakeRSS-kuvake

Hanki uusimmat sähköpostitse

{Emailcloak = off}