Nähtävyydet, kuten tämä Brooklyn-katto, joka on peitetty aurinkopaneeleilla, joista on näkymät Manhattanin siluettiin, ovat yleistyneet USA: n uusiutuvan energian teollisuuden nousukauden keskellä. AP Photo / Mark Lennihan
Presidentti Donald Trumpin päätös määrätä rangaistavia tulleja on tuodut aurinkopaneelit ja siihen liittyvät laitteet suurin osa toimialasta.
Tämä oli viimeinen vaihe prosessissa, joka alkoi, kun kaksi Yhdysvaltain ulkomaisten aurinkopaneelien valmistajien tytäryhtiötä antoivat harvoin käytetyn kauppa-kantelu kansainvälisen kaupan komission kanssa. Trump seurasi pitkälti riippumattoman Yhdysvaltain viraston toimintaa suositeltu suojella kotimaisia valmistajia epäoikeudenmukaisesta kilpailusta.
Mutta kaukana Yhdysvaltojen etujen suojaamisesta tariffit pakottavat nykyisen aurinkopuomin tukahduttamaan, tuhoamaan amerikkalaiset työpaikat ja vähentävät puhtaan energian innovaatioita. Taloustieteilijöinä, jotka tutkivat ilmasto- ja energia politiikat, jotka voivat edistää a vihreämpi Pohjois-Amerikan talousväitämme, että hallituksen olisi sen sijaan luotava kohdennettuja tukia, jotka tukevat innovointia ja alentavat kustannuksia koko toimitusketjussa. Tämä lähestymistapa tekisi parempaa työtä auttaakseen Yhdysvaltain teollisuutta torjumaan ulkomaista kilpailua vahingoittamatta itse teollisuutta.
Kukoistava teollisuus
Yhdysvaltojen aurinkoenergialla on ollut viime vuosina ennennäkemätöntä kasvua, koska aurinkojärjestelmien asentamisen kustannukset ovat nopeasti laskeneet verohelpotuksia kotitalouksille, yrityksille ja apuohjelmille, jotka ovat laajentaneet kysyntää, mutta ovat lopetetaan. Hinnat ovat laskeneet noin 1.50: iin Wattia kohti noin 6: sta 2010: ssa molempien innovaatio mikä teki siitä halvemmaksi paneelien tekemisen kaikkialla halpa tuonti.
Vuonna 2016, 87 prosenttia Yhdysvaltain aurinkopaneeleista käytettiin ulkomailta valmistettuja paneeleja, jotka tunnetaan myös moduuleina, pääasiassa Kiinasta.
- nopea lasku aurinkopaneelien kustannuksiin on vaikuttanut politiikkaa in Kiina ja muualla tarkoitettu näiden tuotteiden kotimaisen valmistuksen laajentamiseksi.
Ongelma ei ole ainutlaatuinen. Muut maat, jotka ovat riippuvaisia halvalla auringon tuonnista, myös Saksasta ja Kanadasta, taistelevat myös siitä, miten aurinkopuomia ylläpidetään suojella oman kotimaisen valmistajansa epäterveestä ulkomaisesta kilpailusta.
Kauppakomissio lähetti Trumpille suosituksensa 2017in syksyllä ja antoi hänelle kunnes tammikuu 13 hyväksyä tai hylätä sen ohjeet. Myöhemmin USA: n kauppaedustaja Robert Lighthizer pyysi virastoa laatimaan "täydentävän" raportin, joka laajensi tehokkaasti presidentin määräaikaa tariffien asettamiselle.
Pyyntö, tarkkailijat arvelivat, saattoivat olla ilmoittaneet huolestuneena tämän tapauksen mahdollisuudesta kiertää laajemmaksi kaupan kiista Kiinan ja muiden suurten Yhdysvaltain kauppakumppaneiden kanssa.
Tämä voi selittää, miksi määrätyt tullit eivät ole niin jyrkkiä kuin suurin 35-prosenttimäärä Yhdysvaltain kansainvälisen kaupan valiokunta oli suositellut. Hinnat alkavat 30-prosentteina ja sitten pienenevät 5-prosentin lisäyksissä neljän vuoden aikana ja päättyvät 15-prosenttiin 2022: ssa. Ja niitä ei sovelleta ensimmäiseen 2.5 gigawattia tuotujen aurinkokennojen arvosta, joita kotimaiset valmistajat käyttävät USA: ssa valmistettujen paneelien rakentamiseen
Solarin kustannukset Yhdysvalloissa
Asuin-, kaupallisten tai hyödyllisessä mittakaavassa käytettävän aurinkokunnan keskihinta laski jyrkästi 2010: n ja kesäkuun 2017: n välillä.
Solar työpaikkojen kasvu
Aurinkotyön kasvu alkoi 2010issa. Tekijä 2016, enemmän kuin 260,000 amerikkalaiset työskenteli alalla yli seitsemän vuotta aikaisemmin kuin 95,000.
Keskeytymätön aurinkopuomi luo entistä enemmän työpaikkoja. Esimerkiksi aurinkopaneelien asentajien määrä olisi yli kaksinkertainen 11,300 ja 23,000 10-vuosien aikana nykyisessä kasvuvauhdissa, mikä tekisi siitä nopeimmin kasvavan ammatin. Toinen uusiutuvan energian tukipilari, tuuliturbiiniteknikko, tuli läheisessä sekunnissa.
Tuontipaneeleille asetettujen tariffien asettaminen pilkkaisi tätä näkymää suurelta osin valmistus kirjaa vähemmän kuin 15 prosenttia Yhdysvaltain aurinkotöistä Solar-säätiön vuosittaisen väestönlaskennan mukaan asennus on yli puolet. Jos paneelit kalliimpia, aurinkoenergiakustannukset nousevat ja kysyntä laskee - sysäys käyttää niin monta asentajaa.
Solar Energy Industries Association, kaupparyhmä, joka edustaa monia alan yrityksiä, vastusti uusia tehtäviä, sanoen voivansa kustannukset alan 23,000 työpaikkoja vuonna 2018.
Älykkäämpiä tukia
Huolimatta tuuli- ja aurinkoenergian työllisyyden voimakkaasta kasvusta ja sen virallisesta tuesta \ tkaikki yllä oleva”Energiapolitiikka, jossa yhdistyvät fossiiliset polttoaineet, ydinvoima, biopolttoaineet ja uusiutuvien energialähteiden vaihtoehdot, kuten tuuli ja aurinko, Trumpin hallinto on pyrkinyt vähentämään vaihtoehtoisen energian tukea federaation budjetista.
Olemme samaa mieltä siitä, että hallituksen olisi kannustettava aurinkopaneelien valmistusta maan rajojen sisällä. Mutta on olemassa parempia tapoja tukea tätä tärkeää prioriteettia kuin korottamalla maahantuotujen laitteiden hintoja rangaistushinnoin.
Kiinan reuna aurinkopaneelien valmistuksessa - matalien palkkojen ohella - johtuu mittakaavasta ja toimitusketjun kehityksestä, jota kannustavat kustannustehot, kuten matalan korkotason lainat, teknologian kehitysapu ja halpa maa. Muita juuri teollistuneita maita Etelä-Korea ja Taiwan ovat seuranneet Kiinan johtoa tukemalla omia aurinkovalmistusperusteitaan kohdennetuilla tuilla.
Uskomme, että Yhdysvaltojen pitäisi noudattaa sitä. Avustusten ohella kustannusten pienentämiseksi aurinkoketjuHallituksen olisi myös lisättävä tukea vihreän innovoinnin yksityiselle tutkimukselle ja kehittämiselle. Tällä hetkellä liittovaltion rahoitus on yksityinen aurinko- ja tuotekehitys viivästyy huomattavasti jäljessä Kiinasta ja Euroopan unionista.
Nämä tukia voitaisiin rahoittaa Tariffien mukaan hallitus jo keräsi Kiinasta ja muualta tuotuja aurinkopaneeleja ennen näiden uusien tullien tarkastelua.
Jos Yhdysvaltain hallitus katsoo, että tarvitaan lisärajoituksia, on järkevää seurata a erillistä suositusta jäädyttää aurinkopaneelien tuonti 2016-markkinaosuudella. Hallituksen olisi sitten huutokaupattava oikeuksia tuoda ulkomaisia aurinkopaneeleja Yhdysvaltain asentajille.
Hallitus voisi käyttää näiden huutokaupattujen tuontitodistusten tuottoja kotimaisiin innovaatioihin ja muihin pyrkimyksiin vähentää toimitusketjun kustannuksia Yhdysvaltojen aurinkopaneelien valmistajille ja niihin liittyville laitteille.
Maailman kauppajärjestö säännöt rajoittavat tukien käyttöä jotka edistävät nimenomaan maan vientiä maailmanmarkkinoilla, ehdotamme, että ne ovat WTO: n vaatimusten mukaisia.
Tämä johtuu siitä, että niiden tavoitteena on saada Yhdysvaltain aurinkoenergiateollisuus kilpailukykyisemmäksi kotimarkkinoilla, kun otetaan huomioon hallituksen aikaisemmat havainnot, että halpoja tuontilevyjä on polkumyynnillä - myydään liian edullisesti - täällä.
Miksi tehdä poikkeus
Kuten useimmat taloustieteilijät, me uskomme sen tukia olisi vältettävä lukuun ottamatta erityisiä olosuhteita. Tässä on kolme syytä, miksi tämä ala on poikkeus.
Ensinnäkin, kun yksi kansakunta tukee aurinkopaneelien tuotantoa ja vie näitä paneeleja, se tekee halvemmaksi lähteä aurinkoon muissa maissa, mikä vähentää tehokkaasti ilmastopolitiikan täytäntöönpanokustannuksia ulkomailla.
Toiseksi, kun aurinkoenergia korvaa fossiilisia polttoaineita yhdessä paikassa, hiilidioksidipäästöjen väheneminen hyödyttää ihmisiä ympäri maailmaa. Ilmastonmuutos vaikuttaa loppujen lopuksi koko maailmaan.
Kolmanneksi, T & K-investoinnit jokaiseen talouteen tehdyt muutokset lisäävät maailmanlaajuista tietopohjaa. Aurinkotekniikan parantaminen hyödyttää lopulta koko teollisuutta maailmanlaajuisesti.
Trumpin hallinnon aurinkohinnat eivät anna mitään näistä eduista. Itse asiassa he voisivat käynnistää kauppasotaa puhtaan energian tuotteiden kanssa kauppakumppaniemme kanssa maailmanlaajuisesti.
Siksi olemme sitä mieltä, että älykkäämpiä tukiamme, joita ehdotamme, on parempi tapa ylläpitää Yhdysvaltojen aurinkoteollisuutta ja suojella työpaikkoja.
Author
Edward Barbier, taloustieteen professori, Colorado State University ja Terry Iverson, taloustieteen professori, Colorado State University
Tämä artikkeli julkaistiin alunperin Conversation. Lue alkuperäinen artikkeli.
Edward Barbierin kirjat
at InnerSelf Market ja Amazon
