Obama käyttää asetusta ympäristöpolitiikan tekemiseksi; Se ei ole epätavallista tai laitonta

Obaman käyttämä asetus ympäristöpolitiikan tekemiseksi ei ole epätavallinen eikä lainvastainenEPA: n ylläpitäjä Gina McCarthy (nauraa vasemmalla) on avaintekijä Obaman hallinnon ympäristöpolitiikan toteuttamisessa. Valkoinen talo / flickr

Se on muutama viikko ympäristönsuojeluvirastossa (EPA). Talouskumppanuussopimus antoi asetuksen, jossa selvennetään sen toimivaltaa säännellä vesistöjä koko EU: n alueella maa. Tällä viikolla se antoivaaran löytäminen, ”Lähtökohtana hiilidioksidipäästöjä koskevalle asetukselle lentokone. On myös suunnitelma polttoainetehokkuuden parantamiseksi kuorma-autot. Ja ensi viikon tai kahden päivän kuluessa korkein oikeus tekee päätöksen siitä, kieltäytyykö talouskumppanuussopimus perusteettomasti harkita kustannuksia myöntää äskettäin standardinsa elohopeapäästöistä kasvit.

Mutta vaikka se on suuri muutama viikko, se ei ole harvinaista muutaman viikon ajan Obaman hallinto EPA: lle. Elohopean, ilma-alusten päästöt ja puhtaan veden säännöt ovat kaikki esimerkkejä tärkeistä poliittisista aloitteista, joita hallituksen toimeenpanovirasto on toteuttanut hallinnon aikana.

Presidentti Obama sanoi 2014: ssa, että kongressihyökkäyksen jälkeen hän käyttäisi "kynä ja puhelin”Tehdä politiikkaa ilman kongressia. Mikään toimintalohko (paitsi ehkä maahanmuutto) ei ole ollut selvempi kuin ympäristöpolitiikassa.

Yleinen soittokirja

Ei ole yllättävää, että presidentti Obaman vastustajat ovat reagoineet voimakkaasti päätöksentekoon sääntelyn avulla.

Det puhtaan veden sääntö kuvattiin ”ällistyttävä voima”Tasavallan senaattorit, jotka ovat tyytymättömiä EPA: n yrityksiin säännellä kasvihuonekaasuja, ovat puhuneet siitä, että toimeenpaneva elin on” kiusattava ”.

Kaksi näistä hyökkäyksistä takaa kuitenkin parhaiten kyseenalaisia. Ensimmäinen on se, että Obaman hallinto painottaa sääntelyä on ennennäkemätön, ja toinen on se, että määräysten antaminen on valvomatonta toimeenpanovallan käyttöä.

Toimitusvallan käyttäminen presidentin toimesta hänen toiveidensa saamiseksi etenkin toisella aikavälillä on erittäin tärkeä yhteinen.

Jokainen kahdenvälinen presidentti, koska Franklin Delano Roosevelt on joutunut kongressin puoleen, jossa on vähintään yksi talo, jota oppositiopuolue valvoo toisessa toimikautensa aikana. Tämä rajoittaa vakavasti presidentin kykyä vaikuttaa kansalliseen politiikkaan lainsäädännön avulla. Tällöin presidentit yleensä siirtyvät toista avajaistilaisuutta varten "lainsäädännöllisestä puheenjohtajakaudesta", jossa he kannattavat kongressin uusia lakeja.hallinnollinen puheenjohtajuus”, Jossa he käyttävät toimeenpanovaltuuksiaan poliittisten mieltymyksiään.

Se on merkinnyt yhä enemmän sääntelyn käyttöä politiikan välineenä. 1960: in ja 1970: ien ohjesäännöt antoivat presidentille huomattavan kyvyn asettaa politiikkaa sääntelyn avulla. Korkein oikeus on toistuvasti hyväksyttävä kongressin presidentin valtuuskunnan perustuslaillisuus.

Näin ollen kaikki presidentti Carterin kautta Obaman kautta ovat antaneet satoja merkittäviä määräyksiä, ja presidentit kaikki ottavat vauhtia säännellä, kun heidän toimikautensa kasvaa lyhyt.

Pitkä ja kelaava tie

Toinen kyseenalainen ajatus keisarillisen puheenjohtajuuden huutojen takana on ajatus, että jotenkin on helppo antaa asetus ilman julkista panosta. Mikään ei voisi olla kauempana totuudesta.

Ensinnäkin määräykset on annettava kongressin antaman säädöksen mukaisesti. Jos sääntelyä rasittavat puolueet katsovat, että virastolla ei ole oikeutta antaa asetusta, voit olla varma, että he haastavat asetuksen tuomioistuimessa. Jos haluat syyttää jonkun Obaman hallintoa koskevista määräyksistä, syytä monia kongresseja, jotka ovat läpäisseet - ja monet allekirjoitetut presidentit - säätävät virastot niiden viranomaisille.

Liittovaltion virastojen (paitsi hätätilanteissa) on myös hyväksyttävä ja harkittava julkisia kommentteja ennen asetuksen antamista.

Vaikka on olemassa joitakin keskustelu siitä, hyväksyvätkö virastot julkiset kommentit (useimmat tutkimukset osoittavat, että ne muuttavat asetuksiaan, mutta harvoin tehdä suuria muutoksia) virastojen on kirjoitettava vastauksia kommentteihin, joissa selitetään, miksi ne eivät ole pyytäneet muutoksia. Muuten kommentoijilla on oikeusperusta.

Kun asetus on saatettu päätökseen, kaksi muuta hallinnon haaraa joutuvat siihen. Kongressi voi siirtyä laki sääntö on kumottava, vaikka presidentin on allekirjoitettava kyseinen laki tai annettava sen veto-oikeus.

Kestävä laite

Mikä tahansa sääntely, jolla on merkitystä, etenkin EPA: sta, päättyy yleensä oikeusjuttuun, jossa tuomarit voivat määrittää, onko viraston toteuttama toimenpide mielivaltainen tai kapea.

Sääntelyn tukijat ovat usein hämmentäviä siitä, kuinka kauan sääntelyprosessin loppuun saattaminen kestää. Suuri osa tästä pituudesta tulee aikomuksista tehdä prosessi vastuussa julkisuuteen. Kun asetus on käynnistänyt sääntelyprosessin, ja tuomioistuimet ovat hyväksyneet sen, se on kestävä päätöksentekoväline.

Päinvastoin kuin jotkut käsitykset, uusi presidentti ei voi tulla ja kääntää edeltäjänsä säännöksiä ensimmäisenä päivänä. Uusi presidentti voisi allekirjoittaa lain, jolla kumotaan aiempi asetus, mutta tämä pätee myös aikaisemman kongressin hyväksymän lain kumoamiseen. Muussa tapauksessa uuden presidentin on aloitettava uusi sääntelyprosessi asetuksen kumoamiseksi, ja (t) hän oppii nopeasti, että asetusten kumoaminen on yhtä vaikeaa.

Ilmastonmuutoksen käsittelemiseksi Obaman hallinto olisi halunnut hiilidioksidiveroa taija kaupan järjestelmä”Tuleviin kuukausiin tuleviin sääntelyratkaisuihin. Mutta ne olisivat vaatineet kongressilta uusia lakeja, jotka eivät ole kovin hyviä lakien hyväksymisessä. Sääntelyratkaisut ovat toiseksi paras ratkaisu, mutta jos tuomioistuimet tukevat niitä, ne ovat kestävä ja merkittävä.

ConversationAuthor

shapiro stuartStuart Shapiro on apulaisprofessori ja johtaja, julkisen politiikan ohjelma Rutgersin yliopistossa. Hän palveli viiden vuoden ajan tiedotus- ja sääntelyasioiden virastossa (OIRA) Washingtonin johdon ja budjetin toimistossa (OMB). OIRAssa hän analysoi ja koordinoi toimeenpanoviraston tarkastelua työ-, terveys- ja sosiaalipolitiikan aloilla.

Tämä artikkeli julkaistiin alunperin Conversation. Lue alkuperäinen artikkeli.

Aiheeseen liittyvä kirja:

{AmazonWS: searchindex = Books; avainsanoja = 161628384X; maxresults = 1}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

seuraa InnerSelfia

facebook-kuvakeTwitter-kuvakeRSS-kuvake

Hanki uusimmat sähköpostitse

{Emailcloak = off}