NASA: n tiedemies, joka lähtee kotiin Yhdysvaltoihin, sanoi olevansa pidätetty tammikuussa Houstonin lentoasemalla, jossa tulli- ja rajavalvontaviranomaiset painoivat häntä pääsemään työpuhelimeensa ja sen mahdollisesti arkaluonteiseen sisältöön.

Viime kuussa CBP-agentit tarkistettu New Yorkin John F. Kennedyn lentoasemalla kotimaan lennosta lähtevien matkustajien tunnistaminen, kun hän etsii maahanmuuttajan, jolla oli karkotusmääräys.

Lokakuussa raja-asiamiehet tarttuivat puhelimiin ja muihin työhön liittyviin materiaaleihin kanadalaisesta valokuvajulistimesta. He estivät häntä pääsemästä Yhdysvaltoihin hänen jälkeensä kieltäytyi avata puhelimet, viittaamalla hänen velvollisuuteensa suojata lähteitään.

Nämä ja muut äskettäinen vaaratilanteiden ovat herättäneet hämmennystä ja hälytystä siitä, mitä rajavalvontaviranomaisilla on, ja ehkä tärkeämpää, miten tietää, milloin he ylittävät valtuutensa.

Hämmentävä tosiasia on, että rajaviranomaisilla on pitkään ollut laajat valtuudet - monet ihmiset eivät vain tiedä niistä. Esimerkiksi rajavalvontaviranomaisilla on hakuvaltuudet, jotka laajentavat 100-lentokilometrejä sisämaahan Yhdysvaltojen ulkopuolisesta rajasta. Raja-asiamiehet voivat pysäyttää ja kyseenalaistaa ihmisiä kymmenien kilometrien päässä kiinteistä tarkastuspisteistä. He voivat myös vetää autonvalmistajia, jotka epäilevät rikoksesta osana "roving" -rajatarkastusta.

Vielä entistä levottomuuden kylväminen, epäselvyys viraston etsintävaltuuksien ympärillä - varsinkin sähköisillä laitteilla - on jatkunut vuosien ajan, koska tuomioistuimet käsittelevät matkailijoiden, yksityisyyden suojan ja kansalaisoikeusryhmien esittämiä oikeudellisia haasteita.

Olemme kaivaneet vastauksia nykyisestä tilanteesta, kun kyseessä on rajahaku, sekä linkkejä yksityiskohtaisempiin resursseihin.

Eikö neljäs muutos suojaa meitä "kohtuuttomilta etsinniltä ja takavarikoilta"?

Joo. Perustuslain neljäs muutos ilmaisee "kansalaisten oikeuden olla turvassa henkilöissään, taloissaan, papereissaan ja vaikutuksissaan kohtuuttomia hakuja ja takavarikointia vastaan". Nämä suojaukset vähenevät kuitenkin, kun ne saapuvat maahan kansainvälisillä terminaaleilla lentoasemilla, muilla maahantulopaikoilla ja myöhemmin kaikilla alueilla, jotka kuuluvat 100-lentokilometreihin Yhdysvaltojen ulkopuolisesta rajasta.

Kuinka laaja on tulli- ja rajavalvontaviranomaisen hakuviranomainen?

Liittovaltion säädösten, määräysten ja tuomioistuimen päätösten mukaan CBP: n virkamiehillä on viranomaisen tarkastamaan ilman opastusta henkilöä, joka yrittää päästä maahan, ja heidän omaisuutensa. CBP voi myös kyseenalaistaa yksilöitä heidän kansalaisuudestaan ​​tai maahanmuuttoasioistaan ​​ja pyytää asiakirjoja, jotka osoittavat hyväksyttävyyden maahan.

Tämä yleinen valtuutus varmentamattomille, rutiininomaisille hakuille pääsyportissa päättyy, kun CBP päättää ryhtyä invasiivisempaan menettelyyn, kuten kehonontelon etsintään. Tällaisten toimien osalta CBP-virkailijalla on oltava jonkin verran epäilystä siitä, että tietty henkilö harjoittaa laitonta toimintaa, eikä vain sitä, että henkilö yrittää päästä Yhdysvaltoihin

Onko CBP: n hakuviranomainen kattanut elektroniset laitteet, kuten älypuhelimet ja kannettavat tietokoneet?

Joo. CBP viittaa useisiin perussääntöihin ja määräyksiin perustellakseen valtuutensa tutkia "tietokoneita, levyjä, asemia, nauhoja, matkapuhelimia ja muita viestintälaitteita, kameroita, musiikkia ja muita mediasoittimia sekä muita elektronisia tai digitaalisia laitteita."

Nykyisen CBP: n mukaan politiikkavirkamiesten tulisi etsiä sähköisiä laitteita valvojan kanssa huoneessa, kun se on mahdollista, ja myös henkilön edessä, jolle on annettu kysymys, ellei ensisijaisesti ole kansallisia turvallisuus-, lainvalvontaviranomaisia ​​tai muita operatiivisia näkökohtia. Jos esimerkiksi matkustajan salliminen todistaa haun paljastaisi arkaluonteisia lainvalvontatekniikoita tai vaarantaisi tutkimuksen, "ei välttämättä ole asianmukaista antaa yksilölle tieto tai osallistua rajahakuun", 2009-tietosuojavaikutuksen mukaan arviointi sisäisen turvallisuuden laitos.

CBP sanoo voivansa suorittaa nämä haut "epäilemättä" erityisiä epäilyksiä siitä, että henkilö, jolla on tuotteet, on mukana rikoksessa.

Valvojan allekirjoituksella CBP: n virkamiehet voivat myös tarttua sähköiseen laitteeseen - tai kopion laitteessa olevista tiedoista - "lyhyeksi, kohtuulliseksi ajaksi perusteellisen rajahaun suorittamiseksi." Tällaiset takavarikot eivät yleensä saisi ylittää viittä päivää, vaikka virkamiehet voivat hakea laajennuksia jopa viikon välein CBP: n mukaan. politiikka. Jos laitteen ja sen sisällön tarkastelu ei näy todennäköinen syy CBP sanoo, että se tuhoaa kopioidut tiedot ja palauttaa laitteen omistajalle.

Voiko CBP todella etsiä sähköisiä laitteitani ilman mitään erityisiä epäilyksiä siitä, että olen saattanut tehdä rikoksen?

Korkein oikeus ei ole suoraan ratkaissut asiaa. Kuitenkin a 2013-päätös Yhdysvaltain valituslautakunnalta yhdeksännelle piirille - yksi taso korkeimman oikeuden alapuolella - antaa ohjeita CBP: n hakuviranomaisen mahdollisista rajoituksista.

Enemmistöpäätöksessä tuomioistuin vahvisti, että kannettavien kannettavien hakujen (kuten matkustajien kääntäminen laitteisiinsa ja niiden sisällön tarkasteleminen) etsiminen ei edellytä erityisiä epäilyksiä matkustajista niiden perustelemiseksi.

Tuomioistuin kuitenkin nosti laitteiden "rikosteknisen tutkinnan", kuten "tietokoneohjelmiston kiintolevyn analysoimiseksi". Näitä tehokkaampia, tunkeilevampia ja kattavampia hakuja, jotka voivat tarjota pääsyn poistettuihin tiedostoihin ja hakuhistoriaan, salasanalla suojattuihin tietoihin ja muihin yksityisiin tietoihin, rajavirkailijoilla on oltavaperusteltua epäilystä"rikollisesta toiminnasta - ei vain hurjasta.

Nykyisessä muodossaan 2013-muutoksenhakutuomioistuimen päätöstä sovelletaan laillisesti vain yhdeksän länsimaata yhdeksännessä piirissä, mukaan lukien Kalifornia, Arizona, Nevada, Oregon ja Washington. Ei ole selvää, onko CBP ottanut 2013-päätöksen huomioon laajemmin: viimeksi, kun virasto päivitti julkisesti sähköisten laitteiden hakupolitiikkansa, oli 2009. CBP tarkastelee parhaillaan kyseistä politiikkaa, eikä viraston mukaan ole päivitettyä versiota julkaistava "ei erityistä aikataulua".

"Kannettavat tietokoneet, iPadit ja niiden kaltaiset ovat samanaikaisesti toimistoja ja henkilökohtaisia ​​päiväkirjoja. Ne sisältävät elämäämme tarkimmat yksityiskohdat", tuomioistuin totesi. "On vähän mukavuutta olettaa, että hallituksella - nyt - ei ole aikaa tai resursseja tarttua ja etsiä miljoonia laitteita, jotka kulkevat miljoonia matkustajia, jotka ylittävät rajojamme. ."

2016-tilikauden aikana CBP: n virkamiehet suorittivat 23,877-sähköisen medianhakuja, jotka kasvoivat viisi kertaa edelliseen vuoteen verrattuna. Sekä 2015- että 2016-tilikaudella virasto käsitteli yli 380 miljoonaa saapuvaa matkustajaa.

Minulla on lakisääteinen velvollisuus julkistaa sähköisen laitteen tai sosiaalisen median salasana, jos CBP pyytää sitä?

Brennanin oikeuskeskuksen vapauden ja kansallisen turvallisuuden ohjelman osajohtaja Liza Goiteinin mukaan tämä on edelleen ratkaisematon kysymys. "Kunnes tulee selväksi, että se on laitonta tehdä, he jatkavat kyselyään", hän sanoi.

Viidennessä tarkistuksessa sanotaan, että ketään ei saa tehdä "todistajaksi itseään vastaan" rikosasiassa. Alemmat tuomioistuimet ovat kuitenkin tehneet erilaisia ​​päätöksiä siitä, miten viides tarkistus koskee salasanojen paljastamista sähköisiin laitteisiin.

Tullivirkailijoilla on lakisääteinen viranomaisen "vaatia minkä tahansa henkilön avustamista pidätyksessä, haussa tai takavarikoinnissa, jotka on hyväksytty millä tahansa tulliviranomaisten toteuttaman tai hallinnoiman lain mukaan, jos tällainen apu voi olla tarpeen." Maahanmuuttoasiamiehet ovat perinteisesti vedonneet tähän perussääntöön, kun ne käyttävät paikallisten, valtiollisten ja muiden liittovaltion lainvalvontaviranomaisten apua ACLU: n puhe-, yksityisyys- ja teknologiahankkeen henkilöstön asianajajan Nathan Wesslerin mukaan. Tuomioistuin ei ole suoraan käsitellyt sitä, pakottaako perussääntö myös henkilöitä, joita rajaviranomaiset kuulustelevat paljastamaan salasanansa, Wessler sanoi.

Jopa tällä oikeudellisella epävarmuudella CBP: n virkamiehillä on laaja vipuvaikutus, joka kannustaa matkustajia jakamaan salasanan tietoja, varsinkin kun joku haluaa vain hakea lentonsa, tulla kotiin perheeseen tai päästä maahan. "Tietojen antamatta jättäminen CBP: n auttamiseksi voi johtaa elektronisen laitteen pidättämiseen ja / tai takavarikointiin", CBP: n antaman lausunnon mukaisesti.

Matkustajia, jotka kieltäytyvät luovuttamasta salasanoja, voidaan myös pidättää pidempään, ja heidän laukkujensa on etsittävä entistä enemmän. Ulkomaalaisia ​​kävijöitä voitaisiin kääntää pois rajalla, ja vihreän kortin haltijoille voitaisiin kyseenalaistaa ja kyseenalaistaa heidän jatkuva oikeudellinen asema.

"Ihmiset tarvitsevat miettiä omia riskejä, kun he päättävät, mitä tehdä. Yhdysvaltain kansalaiset saattavat olla miellyttäviä tehdä asioita, joita ei-kansalaiset eivät ole, koska CBP voi reagoida", Wessler sanoi.

Mitä käytännön neuvoja digitaalisen tiedon suojaamiseksi?

Harkitse, mitkä laitteet sinun on ehdottomasti matkustettava, ja mitkä voit jättää kotiin. Vahvan salasanan asettaminen ja laitteiden salaaminen auttavat suojaamaan tietojasi, mutta saatat silti menettää laitteesi käyttöoikeudet määrittelemättömiin aikoihin, jos rajavirkailijat päättävät tarttua ja tutkia niiden sisältöä.

Toinen vaihtoehto on jättää kaikki laitteesi takana ja kuljettaa vain matkaviestintä, jossa ei ole eniten henkilökohtaisia ​​tietoja. Tämä lähestymistapa aiheuttaa kuitenkin riskejä. "Me myös merkitsemme todellisuuden, että jos siirryt äärimmäisiin toimenpiteisiin tietojesi suojaamiseksi rajalla, se itse voi aiheuttaa epäilyksiä raja-asiamiehille", sanoo Sophia Cope, Electronic Frontier Foundationin henkilöstöasiamies. "On niin vaikea sanoa, mitä yksi rajavastaava aikoo tehdä."

EKTR on julkaissut päivitetyn opas tietosuojavalintoja varten tätä.

Onko CBP tunnustanut poikkeukset siihen, mitä se voi tutkia sähköisissä laitteissa?

Jos CBP: n virkamiehet haluavat etsiä oikeudellisia asiakirjoja, asianajajan työtuotteita tai asianajaja-asiakkaan etuoikeudella suojattuja tietoja, he voivat joutua noudattamaan "erityisiä käsittelymenettelyjä" viraston mukaan politiikka. Jos epäillään, että tiedot sisältävät todisteita rikoksesta tai muuten liittyvät "CBP: n lainkäyttövaltaan", rajavirkailijan on kuultava CBP: n apulaisjohtajaa / apulaispäällikköä ennen haun tekemistä.

Mitä tulee lääketieteellisiin tietueisiin ja toimittajien muistiinpanoihin, CBP sanoo, että sen virkamiehet noudattavat niitä koskevia liittovaltion lakeja ja toimistopolitiikkoja. Kun pyydetään lisätietoja näistä menettelyistä, viraston tiedottaja sanoi, että CBP: llä on "erityissäännöksiä" tällaisen tiedon käsittelemiseksi, mutta ei tarkentanut. CBP: n mukaan CBP: n mukaan voi käsitellä näitä mahdollisesti arkaluonteisia materiaaleja koskevia kysymyksiä politiikka. Virasto sanoo myös, että se suojaa yritystietoja tai kaupallisia tietoja "luvattomalta paljastamiselta".

Onko minulla oikeus asianajajaan, jos pidätän CBP: n jatkokyselystä?

Ei. CBP: n antaman lausunnon mukaan "Kaikki kansainväliset matkustajat, jotka saapuvat Yhdysvaltoihin, ovat CBP-käsittelyn alaisia, ja matkustajilla on todistustaakka todistamaan, että heillä on selvästi oikeus päästä Yhdysvaltoihin. Matkustajilla ei ole oikeutta edustukseen CBP: n hallinnollisen käsittelyn aikana, kuten ensisijainen ja toissijainen tarkastus. "

Jotkut maahanmuuttoasiamiehet suosittelevat kuitenkin, että matkustajat kantavat oikeusavun hotline-numeron tai tietyn asianajajan, joka pystyy auttamaan heitä, jos heidät pidätettäisiin jatkokyselystä maahantulosatamassa.

"On hyvä käytäntö pyytää puhumaan asianajajalle", sanoi kansallisen asianajajakunnan kansallisen maahanmuuttoprojektin apulaisjohtaja Paromita Shah. "Kannustamme aina ihmisiä saamaan numeron, jossa heidän asianajajansa voidaan saavuttaa, jotta he voivat selittää, mitä tapahtuu, ja heidän asianajajansa voivat yrittää puuttua asiaan. On varmasti totta, että he eivät ehkä pääse todelliseen tilaan, mutta he voivat varmasti puuttua asiaan. "

Asianajajat, jotka täyttävät tämä lomake Yhdysvaltoihin suuntautuvan matkustajan puolesta saatetaan sallia puolustaa tätä yksilöä, vaikka paikalliset käytännöt voivat vaihdella Shahin mukaan.

Voinko tallentaa vuorovaikutukseni CBP: n virkamiesten kanssa?

Julkisella maalla olevat henkilöt voivat CBP: n mukaan tallentaa ja kuvata CBP-toimintoja niin kauan kuin niiden toiminta ei estä liikennettä. Virasto kuitenkin kieltää tallentamisen ja valokuvauksen sellaisissa paikoissa, joissa on erityisiä turvallisuus- ja tietosuojaongelmia, mukaan lukien jotkin kansainvälisten lentoasemien ja muiden turvallisten satama-alueiden osat.

Onko CBP: n valtuudet pysäyttää ja kyseenalaistaa ihmiset ulottumaan rajan ja maahantuloporttien ulkopuolelle?

Joo. Liittovaltion säädökset ja määräykset antavat CBP: lle mahdollisuuden harjoittaa takuutonta haut ihmisille, jotka matkustavat laittomasti toisesta maasta missä tahansa "rautatieautossa, ilma - aluksessa, kuljetuksessa tai ajoneuvossa" 100-lentomatka "ulkorajasta". Noin kaksi kolmasosaa USA: n väestöstä asuu tällä alueella, mukaan lukien New Yorkin, Los Angelesin, Chicagon, Philadelphian ja Houstonin asukkaat, ACLU: n mukaan.

Tämän seurauksena CBP: llä on tällä hetkellä 35-tarkistuspisteitä, joissa he voivat pysäyttää ja kyseenalaistaa Yhdysvalloissa matkustavat autoilijat heidän maahanmuuttotilanteestaan ​​ja tehdä viraston mukaan "nopeat havainnot siitä, mikä on selkeästi katsottuna" ajoneuvossa. Rajavalvojat eivät kuitenkaan voi tarkastuskohdassa etsiä ajoneuvon sisältöä tai asukkaita, ellei heillä ole todennäköistä syytä väärinkäytöksiin, virasto sanoo. Jos näin ei tapahdu, CBP: n virkamiehet voivat pyytää autoilijoita tekemään hakuja, mutta matkustajat eivät ole velvollisia antamaan suostumusta.

Kun kysyttiin, kuinka monta ihmistä pysäytettiin CBP-tarkastuspisteissä viime vuosina, ja niiden henkilöiden osuus, joita pidätettiin tarkempia tutkimuksia varten, CBP sanoi, että heillä ei ollut tietoja "kädessä", mutta toissijaiseen kyselyyn viitattujen henkilöiden määrä oli "minimi". Samalla virasto sanoo, että tarkastuspisteet ovat osoittautuneet erittäin tehokkaiksi välineiksi, joilla pysäytetään laittoman liikenteen virtaus Yhdysvaltoihin.

Sisällä 25 kilometriä Kaikista ulkoisista rajoista CBP: llä on lisäviranomaisvaltuudet päästä yksityiselle maalle, ilman asuntoja, ilman optio-oikeutta.

Missä CBP voi luoda tarkistuspisteitä?

CBP valitsee tarkistuspisteiden sijainnit 100-mailin vyöhykkeellä, jotka auttavat "maksimoimaan rajavalvonnan minimoiden vaikutukset lailliseen liikenteeseen", virasto sanoo.

Lentoasemilla, jotka kuuluvat 100-mailin vyöhykkeelle, CBP voi myös perustaa lentoasemien turvallisuuden vieressä valvontapisteitä, jotta se voi tarkastella kotimaan matkustajia, jotka yrittävät lentää lentoaan, ACLU: n kansallisen poliittisen edunvalvontaosaston neuvonantaja Chris Rickerdin mukaan.

"Kun lennät lentoasemalta Lounaisrajan reunassa, sanoa McAllen, Brownsville tai El Paso, sinulla on Border Patrol, joka seisoo TSA: n vieressä, kun he tekevät tarkastuksia turvallisuudesta. He kysyvät sinulta samoja kysymyksiä kuin silloin, kun olet "Oletko Yhdysvaltain kansalainen?" He tekevät pääasiassa lyhyen maahanmuuttotutkimuksen lentoasemalla, koska se on osa 100-mailin vyöhykettä, Rickerd sanoi. "En ole nähnyt tätä pohjoisrajalla."

Voiko CBP tehdä mitään 100-mailin alueen ulkopuolella?

Joo. Monet CBP: n lainvalvonta- ja partiointitoiminnoista, kuten henkilöiden kyseenalaistamisesta, todisteiden keräämisestä ja pidätyksistä, eivät kuulu 100-mailin säännön piiriin, virasto sanoo. Esimerkiksi maantieteellinen raja ei koske pysähdyksiä, joissa raja-asiamiehet vetävät ajoneuvoa "kiertävän partion" osana eikä kiinteän tarkistuspisteen mukaan ACLU: n Rickerdin mukaan. Näissä skenaarioissa raja-asiamiehet tarvitsevat kohtuullisia epäilyksiä siitä, että maahanmuuton rikkominen tai rikollisuus on tapahtunut pysäyttämiseksi, Rickerd sanoi.

ACLU on haastanut hallituksen moninkertainen kertaa tietojen kerääminen patruunasta ja tarkastuspiste pysähtyy. Perustuu analyysi ACLU totesi, että Arizonan CBP: n virkamiehet epäonnistuivat "tallentamaan pysäytyksiä, jotka eivät johda pidätykseen, vaikka pysähdys johtaa pitkään pidätykseen, hakuun ja / tai omaisuusvahinkoon ."

Yksityiskohtaisten ja helposti saatavilla olevien tietojen puute aiheuttaa haasteen niille, jotka haluavat pitää CBP: n vastuussa tehtävistään.

"Toisaalta me taistelemme niin kovasti, että epäilemme tosiasiallisesti olemassa olevan, eikä vain upseerin huijaus lopettaa joku, mutta toisaalta se ei ole standardi, jossa on paljon hampaita", Rickerd sanoi. "Oikeusviranomaiset tutkisivat sen selvittääkseen, onko mitään, mitä on tapahtumassa, sallittua. Mutta jos meillä ei ole tietoja, miten voit selvittää sen?"

Author

Patrick Lee on ProPublican raportoija. Hän on kiinnostunut dokumenttielokuvasta sekä rotuun, sukupuoleen ja seksuaalisuuteen liittyvistä sosiaalisista ja oikeudellisista kysymyksistä. Hän vietti kaksi vuotta kertomuksensa tutkinnallisista oikeudellisista tarinoista Bloomberg Newsille, joka kattoi kaiken ikä syrjinnästä ravintolateollisuudessa laittomiin velkajärjestelyihin ja väitetysti tappaviin valtatien suojuksiin. Hänen raportointinsa on ilmestynyt The Boston Globe, The Wall Street Journal, The New York Times ja CNN.com. Patrick on valmistunut Yalesta etiikan, politiikan ja talouden tutkinnolla.

Liittyvät kirjat

at InnerSelf Market ja Amazon