Michiganin osavaltion senaatti käsittelee parhaillaan lainsäädäntö joka vähentäisi "nollatoleranssin" kurinpitokäytäntöjä osavaltion julkisissa kouluissa.
Nollatoleranssiin perustuvat kurinpitolait edellyttävät automaattista ja yleisesti ottaen ankaraa rangaistusta tietyistä rikkomuksista, jotka voivat vaihdella aseiden hallussapidosta fyysiseen pahoinpitelyyn. Ne jättävät vain vähän liikkumavaraa rikkomuksen olosuhteiden huomioon ottamiseen.
Lasku, jo hyväksytty Valtiohuoneen ehdottama säännös sisältää määräyksiä, joissa otettaisiin huomioon tapaukseen liittyvät kontekstitekijät, kuten opiskelijan kurinpitohistoria, ja kysyttäisiin, riittäisivätkö lievemmät rangaistusmuodot.
Toisin sanoen, määräaikainen erottaminen ja erottaminen eivät enää olisi yhtä "pakollisia", ja näissä osavaltioiden kurinpitolaeissa olisi hieman enemmän "suvaitsevaisuutta".
Koulutuspolitiikan ja koulukurin tutkijana korostaisin, että nämä tarkistukset, joista osa on hyväksytty vuonna muut valtiot, edustavat merkittävää suunnanmuutosta valtion koulujen kurinpitolaissa.
Itse asiassa sekä minun että muiden viimeaikainen työni viittaavat siihen, että siirtyminen pois nollatoleranssilähestymistavoista on parempaan suuntaan.
Miksi nollatoleranssipolitiikka otettiin käyttöön
Koko 1990-luvun ajan niiden osavaltioiden määrä, joissa oli nollatoleranssilait eli määrättiin määräaikainen erottaminen tai erottaminen tietyistä rikkomuksista, merkittävästi.
Tällaisten lakien nopeaa hyväksymistä vauhditti osittain Vuoden 1994 aseettomien koulujen lakiliittovaltion lainsäädäntö, joka velvoitti osavaltiot säätämään pakollisia erottamislakeja ampuma-aseen hallussapidosta koulussa.
Näitä turvallisuushuolia korosti entisestään se, että ammunta joka tapahtui Columbinen lukiossa, julkisessa lukiossa Littletonissa, Coloradossa.
Columbinen jälkeen, 2000-luvun alkupuolellalähes jokaisessa osavaltiossa oli voimassa nollatoleranssilaki. Monet näistä laeista laajenivat ampuma-aseiden ulkopuolelle ja koskemaan myös muita aseet, fyysiset pahoinpitelyt ja huumerikokset.
Vastusta nollatoleranssia
Selvästikin tällaisten nollatoleranssilakien tarkoituksena oli parantaa kouluympäristön turvallisuutta ja järjestystä. Viime vuosina niitä on kuitenkin pidetty... liian määräilevä ja myötävaikuttaen rotuisia eroja koulun kurinalaisuudessa.
Esimerkiksi on tapauksia, joissa opiskelijoita on erotettu koulusta, koska he ovat vahingossa tuoneet mukanaan taskuveitsi kouluunYhdessä paljon huomiota herättäneessä tapauksessa opiskelija erotettiin koulusta pureskelemalla leivonnaisen aseen muotoiseksi.
Lisäksi, liittovaltion tiedot osoittavat, että mustat opiskelijat erotetaan työstä kaksi tai kolme kertaa useammin kuin valkoiset ikätoverinsa.
Tämän seurauksena Yhdysvaltain oikeusministeriö ja opetusministeriö julkaisivat vuonna 2014 yhteisen "Hyvä kollega" Kirje, joka oli osoitettu julkisille koulupiireille. Kirjeessä vaadittiin vähentämään määräaikaisten erottamisten ja erottamisten käyttöä ja keskittymään sen sijaan varmistamaan koulukurien oikeudenmukainen käyttö kaiken taustan omaavien oppilaiden kohdalla.
Tässä on mitä uusi tutkimus osoittaa
Jonkin sisällä julkaistu tutkimusTutkin osavaltioiden nollatoleranssilakien – lakien, jotka edellyttävät koulupiireiltä nollatoleranssipolitiikan omaksumista – vaikutuksia.
Erityisesti pyrin selvittämään, myötävaikuttivatko ne ajokieltojen lisääntyneeseen käyttöön ja johtivatko ne rotueroihin. vaatimukset Vaikka tällaisten lakien kannattajat pitivät niitä koulun turvallisuuden ja järjestyksen parantamisena kokonaisuudessaan, halusin myös selvittää, vaikuttivatko nämä lait ongelmakäyttäytymisen havaitsemisen vähenemiseen koulussa kokonaisuutena.
Käytin Yhdysvaltain opetusministeriön keräämiä kansallisia tietoja osana Kansalaisoikeuksien tiedonkeruu ja Koulu- ja henkilöstökyselyOtos sisälsi tuhansia koulupiirejä ja rehtoreita 1980-luvun lopulta 2000-luvun puoliväliin.
Tutkimus paljasti kolme tärkeää löydöstä.
Ensinnäkin tutkimus osoitti, että osavaltioiden lait, jotka vaativat kouluilta nollatoleranssikäytäntöjä, lisäsivät kaikkien oppilaiden määräaikaisia erottamisia. Toiseksi määräaikaiset erottamiset lisääntyivät nopeammin afroamerikkalaisten oppilaiden kohdalla, mikä saattoi osaltaan vaikuttaa rotueroihin kurinpidossa. Lopuksi rehtorit raportoivat ongelmakäyttäytymisen vähäisestä vähenemisestä kouluissa, mikä viittaa siihen, että lait eivät parantaneet koulujen turvallisuutta ja järjestystä.
Löydökset kontekstissaan
Tulokset osoittavat, että osavaltion nollatoleranssilakien käyttöönotto johtaa piirikuntien määräaikaisten erottamisten määrän kasvuun. Keskikokoisessa piirikunnassa tällaiset lait johtivat noin 35 määräaikaiseen erottamiseen enemmän vuodessa.
Vaikka tämä luku saattaa tuntua pieneltä, sen mahdollinen vaikutus on melko suuri.
A Tuoreen tutkimuksen Esimerkiksi UCLA:n tutkijoiden tekemän tutkimuksen mukaan yhden prosenttiyksikön lasku koulunkäynnin keskeyttämisasteessa valtakunnallisesti johtaisi yli kahden miljardin Yhdysvaltain dollarin yhteiskunnallisiin hyötyihin koulunkäynnin keskeyttämisen vähenemisen ja taloudellisen tuottavuuden kasvun kautta. Lyhyesti sanottuna osavaltioiden nollatoleranssilait saattavat aiheuttaa merkittäviä taloudellisia kustannuksia yhteiskunnalle.
Lisäksi näiden kustannusten taakka ei jakaudu tasaisesti kaikkien ryhmien kesken.
Tutkimukseni tulokset viittaavat siihen, että mustien opiskelijoiden määräaikaisten opintojen keskeyttämisten määrän kasvu näiden lakien seurauksena on noin kolminkertainen valkoisten opiskelijoiden määrään verrattuna.
Yhdistettynä muu tutkimus joka löytää yhteyksiä nollatoleranssipolitiikan ja rotuerojen välillä, tämä havainto osoittaa, että nämä lait, vaikka niiden oletetaan olevan rodun suhteen neutraaleja, vaikuttavat suhteettomasti värillisiin opiskelijoihin.
Viimeaikaiset tiedot Yhdysvaltain opetusministeriön kansalaisoikeustoimiston julkaisemat tutkimukset osoittavat myös, että koulukurien käytössä on edelleen rotuun liittyviä eroja.
Ei vähentynyttä huonoa käytöstä
Nollatoleranssin kannattajat ovat väittäneet, että pelikieltojen ja erottamisten käyttö lisää turvallisuus ja järjestys oppimisympäristöstä kokonaisuutena. Tutkimuksessani löysin todisteita väitteen kumoamiseksi.
Aineistossani rehtorit arvioivat, missä määrin erilaiset käyttäytymisongelmat (esim. tappelut, epäkunnioitus, huumeiden käyttö, aseet) olivat ongelmia heidän kouluissaan.
Havaitsin, että rehtorien mielestä nollatoleranssilain olemassaolo ei vähentänyt heidän arviotaan siitä, missä määrin nämä erilaiset käyttäytymismallit ovat ongelmallisia. Toisin sanoen nollatoleranssilait eivät näyttäneet parantavan turvallisuuden ja järjestyksen tasoa yleisesti.
Mitä tulokset merkitsevät politiikalle ja käytännölle
Oppilailla, vanhemmilla ja muilla sidosryhmillä on odotus siitä, että koulujen tulisi olla turvallisia ja järjestelmällisiä ympäristöjä, joissa kaikkia oppilaita kohdellaan oikeudenmukaisesti. Vaikka on välttämätöntä, että koulut ryhtyvät aktiivisiin toimiin näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, työni tulokset kyseenalaistavat, ovatko osavaltioiden nollatoleranssilait tehokkain tapa saavuttaa se.
Vaikka määräaikainen erottaminen ja erottaminen voivat silti olla sopivia keinoja joissakin olosuhteissa, on tärkeää, että koulut ottavat huomioon kontekstin ja että osavaltiot sallivat tällaisen harkintavallan koulukuria hallinnoidessaan. Lisäksi on tärkeää, että käytössä on suojatoimia sen varmistamiseksi, että tällaista harkintavaltaa käytetään oikeudenmukaisesti värillisten oppilaiden kohdalla, jotka kokevat liian usein suhteetonta kurinpidollista poissulkemista.
Michiganissa harkittavana olevat tarkistetut kurinpitolait ja vastaavat koulujen kurinpitokäytäntöjen tarkistukset muissa osavaltioissa edustavat lupaavampia askeleita tehokkaan ja oikeudenmukaisen koulukuritoiminnan varmistamiseksi.
Author
F. Chris Curran, julkisen politiikan apulaisprofessori, Marylandin yliopisto, Baltimore County
Tämä artikkeli julkaistiin alunperin Conversation. Lue alkuperäinen artikkeli.
Liittyvät kirjat
{amazonWS:searchindex=Kirjat;keywords=Nollatoleranssin lopettaminen;maxresults=3}
