Savu hiilellä käytetystä Pekingin voimalaitoksesta, joka suljettiin 2017: ssä osana Kiinan siirtymistä puhtaampaan energiaan. AP-valokuva / Andy Wong

Kuten ilmastonmuutoksen vaikutukset YK: n pääsihteeri António Guterres on yleistynyt ja huolestuttavampi kehotti kansakuntia tehostaa suunnitelmia kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi. Jokaisella maalla on oma roolinsa, mutta jos maailman suurimmat päästöt eivät täytä sitoumuksiaan, tavoite pitää ilmaston lämpeneminen hallittavalle tasolle pysyy saavuttamattomana.

Yhdysvaltojen hiilidioksidipäästöt ovat nousussa useita vuosia kestäneen laskun jälkeen, johtuen osittain siitä, että Trumpin hallinto on kumonnut tai lykännyt Obaman hallintopolitiikka. Sen sijaan Kiina - maailman suurin päästöjen aiheuttaja - näyttää kunnioittavan ilmastotavoitteitaan vuoden 2002 puitteissa 2015 Pariisin sopimus, kuten me dokumentoimme a tuore artikkeli kollegoiden kanssa.

Tutkimme monia näkökohtia Kiinasta energia- ja ilmastopolitiikkamukaan lukien teollisuuden energiatehokkuus ja uudelleenmetsittäminen. Analyysimme osoittaa, että jos Kiina toteuttaa täysin olemassa olevat politiikat ja lopettaa sähkövoima-alansa uudistamisen markkinapohjaiseksi järjestelmäksi, sen hiilidioksidipäästöt todennäköisesti huipussaan paljon ennen 2030-tavoitetta.

Kiinan ilmastokanta

Viime vuosikymmenen aikana Kiinassa on asema itsensä globaaliksi johtajaksi ilmastotoimista aggressiivisten investointien avulla ja ilmaston, uusiutuvan energian, energiatehokkuuden ja talouspolitiikan rohkean sekoituksen avulla. Yhtenä meistä (Kelly Sims Gallagher) on julkaistu äskettäisessä kirjassa ”Ilmastotitaanit, ”Kiina on toteuttanut enemmän kuin 100-politiikkoja energiankäytön ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi.

Merkittäviä esimerkkejä ovat a rehu-tariffipolitiikka uusiutuvien energialähteiden tuottajille, joka tarjoaa heille taatun hinnan voimastaan; voimalaitosten, moottoriajoneuvojen, rakennusten ja laitteiden energiatehokkuusstandardit; tavoitteet energiantuotannolle muista kuin fossiilisista lähteistä; ja hiilen kulutuksen pakolliset rajat.

Kiina on lisännyt verkkoonsa laajoja tuuli- ja aurinkoenergialaitoksia ja kehittänyt suuria kotiteollisuuksia aurinkopaneelien, akkujen ja sähköajoneuvojen valmistukseen. 2017: n loppupuolella se käynnisti kansallinen päästökauppajärjestelmä, joka luo markkinat hiilidioksidipäästöoikeuksien ostamiselle ja myymiselle. Tämä oli syvästi symbolinen askel, kun otetaan huomioon, että Yhdysvallat ei ole vieläkään hyväksynyt kansallista markkinalähtöistä ilmastopolitiikkaa.

Suurin osa näistä politiikoista tuottaa lisäetuja, kuten parantamalla Kiinan energiavarmuutta, edistämällä talousuudistuksia ja vähentämällä maanpinnan ilman pilaantumista. Ainoa merkittävä ohjelma, jolla nimenomaisesti pyritään vähentämään hiilidioksidipäästöjä, on päästökauppajärjestelmä.

Kiinan on toteutettava useita politiikkoja aloittaakseen 2030: n hiilidioksidipäästöjen vähentämisen - mikä tärkeintä, uudistamalla sähköteollisuuttaan. Gallagher et ai., 2019., CC BY

Suuret haasteet ja poliittiset aukot

Pariisin sopimuksen mukaisesti Kiina sitoutui vähentämään hiilidioksidipäästöjään ja saamaan 20% energiastaan ​​muista kuin fossiilisista polttoaineista noin 2030. Mutta kun Kiinan päästöt nousi 2018: ssä, kansainväliset tarkkailijat pelkäsivät, että Peking saattaa epäonnistua tavoitteidensa saavuttamisessa. Analysoimme Kiinan toimia tämän riskin arvioimiseksi.

Katsauksessamme havaitsimme, että politiikat, joilla on suurin vaikutus Kiinan 2030: n ennustettuihin päästöihin, olivat energiasektorin uudistaminen, teollisuuden muutokset, teollisuuden tehokkuus, päästökauppa ja kevyiden hyötyajoneuvojen tehokkuus.

Sähköenergia-alan uudistaminen on tärkeä askel. Perinteisesti Kiinan sähkön hinnoittelujärjestelmät määritteli Kansallinen kehitys- ja uudistuskomissio, joka johtaa maan makrotaloudellista suunnittelua. Ne suosivat nykyisiä sähköntuottajia, erityisesti hiilitehtaita, ei puhtaimpia tai tehokkaimpia lähteitä.

Kiina sitoutui sähkövoimauudistukseen, mukaan lukien päästöjen vähentäminen ja uusiutuvien energialähteiden laajempi käyttö, 2015. Siirtyminen prosessiin, jossa verkonhaltijat ostavat sähköä tuottajilta, joiden kustannukset ovat alhaisimmat, olisi helpotettava uusiutuvien energialähteiden asentamista ja käyttöä, koska uusiutuvan sähkön rajakustannukset ovat lähes nollat. Samaan aikaan uusiutuvia energialähteitä koskevista hankkeista Kiinassa, etenkin aurinkoenergian alalla, on tullut halvempaa kuin kantaverkko.

Vaikka Kiina teki viime vuosina suuria investointeja tuuli- ja aurinkoenergiaan, se myös jatkoi hiilitehtaiden rakentamista. Voimalaitosuudistus auttaa vähentämään siitä johtuvaa ylikapasiteettia pysäyttämällä suunnitellut lisäykset ja kannustamalla markkinoiden kilpailua.

Kiinan hiilienergian riippuvuuden vähentäminen on valtava pitkän aikavälin muutos.

{vembed Y=PY29hugrfNY}

Mutta menestys ei ole taattu. Vaikuttavat yritykset ovat suuria valtion omistamia yrityksiä. Nykyisten hiilivoimalaitosten omistajat ja maakunnat, jotka tuottavat ja käyttävät paljon hiiltä, ​​ovat poliittisesti vastustaneet. Yhdysvaltojen ja Kiinan nykyinen kauppasota hidastaa Kiinan talouskasvua ja kiihtyy kasvavat huolet työllisyydestä, joka voisi edelleen vaikeuttaa uudistusprosessia.

Kiinan päästökauppajärjestelmällä on toistaiseksi ollut erittäin vaatimaton vaikutus, koska se asetti alhaisen lähtöhinnan hiilidioksidipäästöille: 7 dollaria tonnilta, nouseen 3% vuodessa 2030: n kautta. Mutta analyysimme havaitsi, että päästökaupalla, joka antaa vähähiilisten tuottajien ansaita rahaa myymällä päästöoikeuksia, joita he eivät tarvitse, voi tulla pitkällä aikavälillä vaikutusvaltainen, jos se voi ylläpitää paljon korkeampaa hintaa. Jos Kiina alentaa hiilidioksidipäästöjen enimmäismäärää 2025: n jälkeen, mikä nostaa päästöoikeuksien hintaa, tästä politiikasta voi tulla tärkeä moottori päästövähennyksille energiasektorilla.

Energiatehokkuusstandardit, erityisesti hiilivoimalaitoksissa, tehtaissa ja moottoriajoneuvoissa, ovat myös erittäin tärkeitä tulevana vuosikymmenenä. Jatkaakseen kehitystä Kiinan on päivitettävä näitä standardeja jatkuvasti.

Viimeinkin Kiinan ilmastopolitiikassa on joitain merkittäviä aukkoja. Tällä hetkellä ne kohdistuvat vain hiilidioksidipäästöihin, vaikka Kiina tuottaa myös huomattavia määriä muita kasvihuonekaasuja, mukaan lukien metaani ja musta hiili.

Ja Kiina myötävaikuttaa päästöihin rajojensa ulkopuolella kivihiililaitteiden vienti ja suoraan rahoittamalla merentakaisia ​​hiililaitoksia sen vyö- ja tienaloitteen kautta. Yksikään maa, mukaan lukien Kiina, ei ilmoita tällä hetkellä ulkomailla syntyviä päästöjä kansallisessa päästöluettelossaan.

Kiinan tällä hetkellä rahoittamat hiilihankkeet. Global Coal Finance Tracker, CC BY-NC

Seurataan läpi

Suurin haaste, jonka Kiina kohtaa Pariisin tavoitteidensa saavuttamisessa, on varmistaa, että yritykset ja paikallishallinnot noudattavat hallituksen jo laatimia politiikkoja ja määräyksiä. Aikaisemmin Kiina on joskus kamppaillut ympäristönsuojelun valvonnasta paikallisella tasolla kun maakuntien ja kaupunkien hallitukset etusijalle asetettu taloudellinen kehitys ympäristöön nähden.

Jos oletetaan, että Kiina toteuttaa nykyisen ja ilmoitetun ilmasto- ja energiapolitiikkansa, uskomme, että sen hiilidioksidipäästöt voivat huippua hyvissä ajoin ennen 2030: ää. Katsomme, että Kiinan johtajien tulisi keskittyä energia-alan uudistuksen saattamiseen päätökseen mahdollisimman pian, päästökaupan toteuttamiseen ja vahvistamiseen, energiatehokkuusstandardien tiukentamiseen tulevaisuudessa ja uuden hiilen hinnoittelupolitiikan kehittämiseen sellaisille aloille kuin rauta, teräs ja liikenne.

Jos ne onnistuvat, Yhdysvaltain poliitikkoilla ei enää ole ”Mutta entä Kiina?” Tekosyynä kotimaisen ilmastopolitiikan vastustamiseen.

Tietoja kirjoittajista

Robbie Orvis ja Jeffrey Rissman energiainnovaatioista ja Qiang Lu Kiinan kansallisesta ilmastonmuutosstrategiasta ja kansainvälisestä yhteistyöstä keskustelivat tässä artikkelissa kuvatun tutkimuksen kanssa.

Kelly Sims Gallagher, energia- ja ympäristöpolitiikan professori ja johtaja, Fletcher-koulun kansainvälisen ympäristö- ja resurssipolitiikkakeskuksen johtaja, Tufts University ja Fang Zhang, Kiinan tutkimuskoordinaattori ja tutkijatohtori Tufts University

Tämä artikkeli julkaistaan ​​uudelleen Conversation Creative Commons -lisenssin alla. Lue alkuperäinen artikkeli.

Liittyvät kirjat

Ilmasto Leviathan: Planetaarisen tulevaisuuden poliittinen teoria

Joel Wainwright ja Geoff Mann
Miten ilmastonmuutos vaikuttaa poliittiseen teoriaamme, sillä se on parempi ja huonompi. Tieteestä ja huippukokouksista huolimatta johtavat kapitalistiset valtiot eivät ole saavuttaneet mitään lähellä hiilidioksidipäästöjen vähentämistä. Nyt ei yksinkertaisesti ole mitään keinoa estää planeetta rikkomasta hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin asettamaa kahden asteen kynnysarvoa. Mitkä ovat tämän todennäköiset poliittiset ja taloudelliset tulokset? Missä on ylikuumenemisen maailma? Saatavana Amazon

Mullistukset: Kansakuntien kääntäminen kriisissä

kirjoittanut Jared Diamond
Psykologisen ulottuvuuden lisääminen perusteelliseen historiaan, maantieteeseen, biologiaan ja antropologiaan, joka merkitsee kaikkia Diamondin kirjoja, mullistus paljastaa tekijöitä, jotka vaikuttavat siihen, miten sekä koko kansakunta että yksittäiset ihmiset voivat vastata suuriin haasteisiin. Tuloksena on kirja eeppinen, mutta myös hänen henkilökohtaisin kirja. Saatavana Amazon

Global Commons, kotimaiset päätökset: ilmastonmuutoksen vertaileva politiikka

esittäjä (t): Kathryn Harrison et ai
Vertailevia tapaustutkimuksia ja analyysejä kotimaisen politiikan vaikutuksista maiden ilmastonmuutospolitiikkaan ja Kioton ratifiointipäätöksiin. Ilmastonmuutos edustaa globaalisti "yhteisten tragediaa", joka edellyttää sellaisten valtioiden yhteistyötä, jotka eivät välttämättä asettaa maan hyvinvointia omien kansallisten etujensa yläpuolelle. Ja kuitenkin kansainväliset ponnistelut ilmaston lämpenemisen torjumiseksi ovat saavuttaneet jonkin verran menestystä. Kioton pöytäkirja, jossa teollisuusmaat sitoutuivat vähentämään kollektiivisia päästöjään, tulivat voimaan 2005issa (vaikkakin ilman Yhdysvaltojen osallistumista). Saatavana Amazon

Julkaisijasta:
Ostot Amazon-palvelussa kulkevat sinut tuodakseen InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, ja ClimateImpactNews.com maksutta ja ilman mainostajia, jotka seuraavat seurantatapojasi. Vaikka napsautat linkkiä, mutta älä osta näitä valittuja tuotteita, kaikki muut, jotka ostat samassa Amazon-vierailussa, maksaa meille pienen palkkion. Sinulle ei aiheudu lisäkustannuksia, joten olkaa hyvä ja edistäkää työtä. Voit myös käytä tätä linkkiä käyttää Amazonia milloin tahansa, jotta voit auttaa tukemaan ponnisteluja.