Sao Paulo, Brasilian vesikriisi, osoittaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien epäonnistumisen

Sao Paulo, Brasilian vesikriisi, osoittaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien epäonnistumisen

São Paulo jatkuva vesikriisi on jättänyt monet kaupungin 20m tai useammat asukkaat ilman vesijohtovettä päiviä varten. Brasilian suurin metropoli on kolmantena kuukautena veden määrityksessä, ja jotkut kansalaiset ovat jopa ottaneet sen poraus läpi kellariensa päästä pohjaveteen. Useimmat kommentaattorit ovat yhtä mieltä siitä, että kriisi on syyllinen useita tekijöitä, mutta harvat ovat kyseenalaistaneet vastuullisen vesialan yrityksen roolin: Sabesp.

São Paulon vedestä ja jätteestä vastaava apu ja samalla nimellä ympäröivä valtio on selvästi epäonnistunut julkisen palvelun tehtäviensä hoitamisessa. Silti ei ole selvää, onko julkinen palvelu ensisijaisesti ensisijaisesti yksityistetty Sabesp, jonka johtajat ovat juuri antaneet itsensä puskurin bonukset siitä huolimatta, että miljoonat asiakkaat menevät janoiksi. São Paulon vesi menee kriisistä kriisiin niin kauan kuin Sabesp asettaa etusijalle voitot pitkän aikavälin investoinneille.

On selvää, että pelissä on ihmisen aiheuttamia ympäristötekijöitä: ilmastonmuutos, metsien hävittäminen, saastuminenSekä liikakulutus. Luonnon aiheuttamat paineet lisäävät todennäköisesti veden puutetta maailmanlaajuisesti, mikä saattaa johtaa konflikteja ja sotia.

Samalla on kuitenkin aina ollut kuivuutta. Historialliset tiedot satojen vuosien paluu osoittaa, miten kaupungit ja alueet ovat kamppailleet ja usein selviytyneet äärimmäinen vesipula. Joten ajanjaksot, joissa ei ole paljon sadetta, eivät ole mitään uutta. Mutta jos näin on, pitäisikö vesilaitosten vastuulla suunnitella tällaisia ​​tapahtumia, kun otetaan käyttöön varautumistoimenpiteet mahdollisen vesipulan hallitsemiseksi?

São Paulon poikkeuksellinen kasvu viime vuosikymmeninä on ylittänyt kaupungin vedenjakelujärjestelmän Cantareiran. Vedenkäytön nopea kasvu ei kuitenkaan ollut yllätys; se on jotain, jota olisi voitu hallita ja suunnitella. Sabesp ei ole tehnyt juuri niin.

Voittoon perustuva julkinen monopoli

Yksi maailman maista suurimmat vesilaitokset, Sabesp perustettiin a julkinen laitos 1973issa. São Paulon osavaltion osavaltion 1994in yksityistämisen jälkeen on säilytetty vähintään puolet yhtiön äänimäärästä, vaikka osakkeita käydään myös New Yorkin ja São Paulon pörsseissä.

The Economist ja muut olivat kiinnostuneita huomaamaan, että Sabesp onvaltionhallinnon enemmistöomistuksessa”, Tämä ei kerro koko tarinaa. Apuohjelma ei ole julkinen organisaatio, joka harjoittaa julkista palvelua, eikä yksityinen yritys, joka joutuu kilpailemaan muiden yritysten kanssa ja jota valvovat sääntelyvirastot. Aivan kuten "luonnon monopoleja”Yhdistyneen kuningaskunnan vesiyhtiöt nauttivat, että Sabespillä on julkisesti taattu monopoli, mutta sen voitot yksityistetään osittain - aiemmin tänä vuonna se maksanut R $ 252m (US $ 83m) osinkoina.


Hanki viimeisin InnerSelfistä


São Paulon vesi on vain yksi monista julkisista palveluista yksityistetty kaikkialla maailmassa viime vuosikymmeninä. Hallitukset ovat noudattaneet ideologista uskomusta siitä, että veden suojelemiseksi ja hallinnoimiseksi on välttämätöntä asettaa hinta siitä, mikä oli yleinen etu. 1992issa YK hyväksyi Dublinin periaatteet, julistamalla, että hinnan asettaminen vedelle ja \ tosallistavaa lähestymistapaa”, Joka koskee käyttäjien, suunnittelijoiden ja päätöksentekijöiden osallistumista kaikilla tasoilla, oli paras tapa saavuttaa kestävä ja oikeudenmukainen vesihuolto. Periaatteet hyväksyttiin nopeasti Brasilian hallituksessa, ja ne toteutettiin ensin, arvasit sen, São Paulo.

Dublinin periaatteet edellyttävät hallitusten, vesiyhtiöiden, paikallisten asukkaiden ja kansalaisyhteiskunnan muodostamien "altaan komiteoiden" perustamista. Näiden komiteoiden on tarkoitus olla vastuussa vedenkäytöstä tietyllä vesistöalueella. Kuitenkin 23 vuotta sen jälkeen, kun tämä mekanismi oli todennäköisesti pantu täytäntöön São Paulossa annetulla lailla 7663 - ja 17-vuosien jälkeen samanlainen sääntö kansallisella tasolla - Emme vieläkään tiedä, kuka osallistui näihin komiteoihin. Papereissa nämä valiokunnat ovat olemassa, mutta käytännössä ne eivät ole valtion rakenteiden valtuuttamia.

São Paulon valtion toimintahäiriöt ovat jättäneet osittain yksityistetyn hyödyllisyyden, Sabespin, lähinnä noudattamaan markkinoiden periaatteita ja yksityisten osakkeenomistajien etuja. Tämä heikentää väistämättä strategiaansa lyhyellä aikavälillä.

Päättäessään, tehdäkö tarvittavat investoinnit mahdollisen vesipulan valmistelemiseksi, Sabesp on joutunut valitsemaan, pitäisikö suojella julkista tarjontaa tai lisätä osakkeiden arvoa. Yhtiö teki sijoittaa US $ 4 miljardia 2005-2013: sta, mutta se ei vielä riitä. Monet tarvittavat toimenpiteet nykyisen kriisin ehkäisemiseksi - kuten Cantareiran järjestelmän parantaminen - niitä ei toteutettu, koska ne olisivat kannattamattomia Sabespin osakkeenomistajille.

Yhtiön avoimuuden puute kriisin käynnistymisen jälkeen korostaa sen suunnitteluvirheitä. Monta kuukautta Sabesp kiisti, että vettä on säädetty. Sitten valtion kuvernööri Geraldo Alckmin myönsi, että vettä ei ollut, mutta sanoi, että he ovateristetty ja yksityinen”Tapaukset. Sitten bonus, jota tarjotaan niille, jotka käyttivät vettä päivittäisessä käytössä, myöhemmin muuttui hienoksi niille, jotka "tuhlaavat" vettä.

Kaikkein keskeisin voimavara on nyt tullut taisteluun São Paulossa. Silti yhä syvenevä epätasa-arvo on muuttanut vesikriisin yhteiskunnalliseksi ja taloudelliseksi kriisiksi - kaupungin syrjäisillä yhteisöillä ja slummeilla oli väistämättä ensimmäiset, jotka saivat vettä.

Vastuu tästä kriisistä on Sabesp ja kaksi vuosikymmentä juoksevaa vettä. Se on julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden epäonnistuminen. Koska ilmastonmuutos ja muut ympäristötekijät tekevät vesikriiseistä todennäköisempiä, harkitsemme paremmin sitä, miten vettä hoidetaan maailmanlaajuisesti.

Conversation

Tämä artikkeli julkaistiin alunperin Conversation
Lue alkuperäinen artikkeli.

Tietoja kirjoittajista

bohm steffenSteffen Böhm on johdon ja kestävän kehityksen professori ja Essexin kestävän kehityksen instituutin johtaja Essexin yliopistossa. Hänen tutkimuksensa keskittyy poliittisiin talouksiin ja organisaation, johtamisen ja ympäristön ekologioihin. Hänellä on erityinen tutkimusintressi yritysten asemasta yhteiskunnassa sekä ruohonjuuritason organisaatiomalleja kestävyydelle.

flores rafaelRafael Kruter Flores on lääninhallinnon ja organisaatiotutkimuksen luennoitsija Universidade Federal do Rio Grande do Sulissa. Hänen tutkimushyödyksiään on luontoon liittyvät sosiaaliset taistelut; sosiaaliset liikkeet ja tavalliset tavarat.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

seuraa InnerSelfia

facebook-kuvakeTwitter-kuvakeRSS-kuvake

Hanki uusimmat sähköpostitse

{Emailcloak = off}